КПРФ: МЫ СМОЖЕМ РЕШИТЬ ПРОБЛЕМЫ ЖКХ (часть 2)
27 июня фракция КПРФ в Госдуме провела «круглый стол» на тему: «Правоприменительная практика законодательства в сфере реформы ЖКХ и пути ее совершенствования». Вел заседание заместитель Председателя ЦК КПРФ, заместитель председателя Комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, академик РАСХН В.И. Кашин.
А.В. Корниенко (член Комитета по строительству и земельным отношениям, Ульяновская область): - В Правительстве Российской Федерации разработали ещё одно новшество в сфере жилищно-коммунального хозяйства - изменение правил предоставления и расчёта коммунальных услуг. Мнение специалистов о том, как это отразится на наших кошельках, различные. По словам чиновников, постановление правительства от 6 мая этого года под № 354 преследует две главные задачи: сделать коммунальные платежи экономически обоснованными, а их расчёты - максимально прозрачными. После выхода этого постановления пошёл шквал писем, обращений и звонков в нашу фракцию с просьбой всё-таки разъяснить, как теперь мы будем оплачивать наши коммунальные услуги. Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений многоквартирных домов и жилых домов" утверждены новые правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. В числе наиболее существенных новаций, предусмотренных указанными правилами, предоставление права потребителю перехода на прямые расчёты с ресурсоснабжающими организациями при любом способе управления многоквартирным домом, изменение расчёта платы за коммунальные услуги как при наличии приборов учёта, так и при их отсутствии. Корректировке подверглись и суммы задолженности, при достижении которых неплательщику в жилом помещении может быть ограничено или приостановлено предоставление коммунальных услуг. Однако новации и вводимые правила предоставления коммунальных услуг не только запутают всех участников жилищных отношений, создав дополнительные трудности в практике их применения, но и войдут в противоречие с базовыми документами реформы ЖКХ, Жилищным кодексом Российской Федерации и соответствующими федеральными законами. В частности, предусмотренная указами и постановлениями подготовка примерных условий договора управления многоквартирным домом может внести только путаницу в его применение, поскольку условия такого договора понятны и подробно изложены в статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно Жилищному кодексу, за предоставление коммунальных услуг потребителям отвечают исполнители коммунальных услуг, управляющие компании или товарищества собственников жилья, при непосредственном управлении - ресурсоснабжающие организации. В случае если домом управляет ТСЖ или управляющая компания, прямые договоры собственников с ресурсоснабжающей организацией будут признаны юридически ничтожными. Приведённая в правилах методика расчёта каждой коммунальной услуги с применением трёхэтажных формул является не только сложной, но и практически невыполнимой, поскольку для вычислений необходимо знать ценовые нормативы и иметь доступ к общедомовому прибору учёта, что для большинства граждан является недоступным. При такой системе расчётов коммунальная арифметика не станет более простой и прозрачной, поскольку чем больше данных, тем больше нормативов, тем запутаннее расчёты. Наличие индивидуальных счётчиков освобождало жильцов от оплаты произошедших не по их вине утечек. Введение системы оплаты жилищно-коммунальных услуг по фиктивному потреблению содержит в себе элемент серьёзной социальной несправедливости в отношении добросовестных плательщиков. Сознательным и аккуратным жителям придётся платить за пользование коммунальными ресурсами проживающих в жилом помещении, но не зарегистрированных в нём граждан, за тех, кто в долгах, кто сознательно занизил показание счётчика, а также за указанные утечки. Таким образом, новые правила постановлены под сомнение... Попытки граждан экономить на услугах ЖКХ при помощи индивидуальных счётчиков лишили управляющие компании стимула содержать в надлежащем порядке внутренние инженерные сети коммунальных домов. До настоящего времени по подавляющему количеству жилых домов не определены границы и размер земельных участков, входящих в общую долю, в собственность имущества, помещения в многоквартирном доме, что даёт возможность недобросовестным гражданам бесконтрольно пользоваться общедомовыми энергоресурсами при использовании этих участков в собственных корыстных целях. Введение посезонной платы за отопление приведёт к увеличению размера платежей в зимний период, снижению в летний период, что даёт возможность сократить субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг либо вообще отказать в их получении. Это связано с тем, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761 о предоставлении субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг субсидия предоставляется сроком на 6 месяцев. Таким образом, правилами сознательно поставлены в привилегированное положение ресурсоснабжающие организации и управляющие компании по отношению к жителям многоквартирных домов. К.В. Ширшов (депутат Госдумы, Комитет по промышленности, Краснодарский край): - Мы сегодня слышали цифры. 10 триллионов - это то, что нужно на ЖКХ для того, чтобы привести его в божеский вид, в нормальный и удобный для проживания. 3,5 триллиона - это ветхое жильё, в котором жить невозможно, и 6,5 триллиона - это аварийное жильё, это рассыпающиеся фасады, это благоустроить в некоторой степени прилегающие домовые территории, это котельные. Вот что такое эта цифра. Но есть цифра, которую те, кто сегодня должен хозяйствовать, не знают вообще. Это то, сколько стоят сети. Нет ни одного муниципального образования на территории всей нашей страны, где бы сети были официально переданы на баланс предприятия как положено - через регистрацию своего права. А это значит - с оценкой износа. Поэтому эта цифра в 10 триллионов может смело умножаться как минимум на 20. Это то, что нужно вложить для того, чтобы привести в соответствие то, что зарыто было при советской власти в землю. Это первое. Хозяйствовать и учитывать это они уже не умеют. Мы все пользуемся транспортными средствами: автобусы, троллейбусы, трамваи. Кто-то счастливый в метро ездит. Но большинство, практически все мы, пользуемся лифтами. Кто-то - на работе, кто-то - дома. На сегодняшний день лифты перевозят в пять раз больше населения, чем весь вместе взятый транспорт вообще. Какая же ситуация в этой отрасли на сегодняшний день? 230 тысяч лифтов - это то, что в жилом фонде стоит. Всего лифтов больше 520 тысяч. Износ на сегодняшний день составляет в жилом фонде 30 процентов. Это то, что эксплуатировать уже нельзя. Правительство Российской Федерации внесло изменения в Регламент о требованиях к безопасности лифтов. Этим постановлением оно продлило срок эксплуатации и приведения в нормальное соответствие с требованиями этого технического регламента лифтов, которые требуют замены. Пять лет. За годы существования Фонда реформирования ЖКХ была потрачена энная сумма, но приведено в соответствие было по этой программе, в которой работал этот фонд, всего 6 процентов лифтов. Всё, фонд больше не работает. Предприятия, которые делали лифты, на сегодняшний день оказались без заказа. Теперь лифты могут только за счёт собственников жилья приводиться в соответствие, то есть модернизироваться, меняться и так далее, либо по региональной программе... В Санкт-Петербурге в этом году должны отремонтировать 10 тысяч лифтов. Бюджет города выделил на 1 тысячу. 9 тысяч лифтов должны остановиться. Если этого не сделают до первой аварии. Как только она случится, Ростехнадзор можно в полном составе отправлять по этапу. Такая ситуация в городе. Всего в течение двух лет мы должны отремонтировать 160 тысяч лифтов. Вы представляете эту цифру? Ничего этого не делается. Предприятия работают на 20-30 процентов от загрузки. Нет плановости, и цикл производства соответственно нельзя выстроить. Ничего не делается. Есть ещё и вторая, подводная часть, которую на сегодняшний день потрогать нельзя. Это технический регламент. Наша страна была инициатором создания так называемого Таможенного союза, в который вошли Россия, Беларусь и Казахстан. Технический регламент по безопасности лифтов был передан для подготовки и утверждения этим Таможенным союзом, вы знаете, в какую страну? Где не делают ни одного лифта - в Казахстан. В Казахстане нет ни одного предприятия, а отдали им делать технический регламент. Они его сделали таким образом, что сегодня 90 процентов лифтов, которые будут идти в нашу страну, будут идти как якобы сделанные в Казахстане, а на самом деле - в Китае. Как мы этим будем пользоваться? Как мы будем ездить? Неизвестно. А.И. Матвеев (главный редактор "Наш регион - Дальний Восток"): - В 2011 году среднестатистическая семья в Хабаровске платит за квартиру, - это из расчёта 54 квадратных метра, два человека, - 7 тысяч 470 рублей. В Биробиджане - 5 тысяч 289 рублей. В Комсомольске-на-Амуре - 5 тысяч 574 рубля. В Южно-Сахалинске - 7 тысяч 520 рублей. Стоимость одной гигакалории в Хабаровске - 1 тысяча 110 рублей. В Комсомольске-на-Амуре - столько же, и в Южно-Сахалинске - 1 тысяча 621 рубль. В Биробиджане - 1 тысяча 401 рубль. Плата за водоснабжение в Хабаровске - 27,71 рубля. Это в четыре раза больше, чем в Биробиджане, и так далее, и тому подобное. Плата за найм в Хабаровске составляет 6,42 рубля за квадратный метр. В Биробиджане - 93 копейки и так далее. Плата за содержание и текущий ремонт в Хабаровске - 27,46 рубля за квадратный метр, в Южно-Сахалинске - 21 и пр. То есть это значительно выше, чем в большинстве гораздо более благополучных регионов России. Вот эти цифры озвучили не оппозиционные депутаты, озвучил полпред президента в ДФО Виктор Ишаев... Проблема одна. Проблема вторая. То, о чём здесь сегодня говорили вскользь, и озвучил её, кстати, ваш коллега, ваш по партии - директор Института коммунальной энергетики Южно-Сахалинска Владимир Ромашов. Процитирую опять же. Для начала откроем статью 5 нашего последнего закона об энергосбережении (261-ФЗ) и внимательно её прочитаем. А там чётко и доходчиво написано, что действия настоящего федерального закона распространяются на деятельность, связанную с использованием... ресурсов. То есть ни слова о главном, о централизованном теплоснабжении. Более того, в законе ни о каком производстве тепла даже и речи нет. Хотя уже президент говорит, что наши теплоисточники работают с КПД ниже 50 процентов, а тепловые сети не доносят до потребителей и толики энергии. Рыночные порядки, чиновничий беспредел, банальное мошенничество и бестолковые законы разгромили вдребезги настоящую техническую политику. В этом плане уничтожен всякий здравый смысл и вместе с ним - людские надежды, чаяния, мечты об улучшении жизни. В самом теплоснабжении сегодня воцарился полный хаос. Для нас и Дальнего Востока это актуально более чем, потому что у нас 95 процентов посёлков и городов охвачены вот этим изношенным донельзя... Износ инженерной инфраструктуры в некоторых регионах (особенно северных) доходит до 95 процентов. И скоро мы столкнёмся с тем, что на Дальнем Востоке вообще не останется местных жителей. Нас здесь сегодня живёт 6 миллионов 200 тысяч человек на треть страны. Третья часть страны - 6 миллионов 200 тысяч, ибо вы видели, как живут эти люди, для которых благо, - понимаете? - лишнее ведро угля - это просто благо. Которые топят свои дома дровами. Особенно север Якутии, особенно Камчатка. Машина дров стоит 12 тысяч рублей, ну 10 тысяч - это минимум по этому блату. В результате для того, чтобы топить вот эти дома в 50-градусные морозы, требуется пять машин. А вот теперь посмотрите. Те же самые люди, которые получают 10, 12, 15 тысяч рублей, в состоянии они заплатить вот эти 50 тысяч за то, чтобы протопить свой дом? Не до хорошего, не до жиру... И к величайшему сожалению, Дальний Восток скоро перестанет быть российским. При таком подходе перестанет быть. Я уж не говорю о том, чтобы наше правительство, которое очень любит такие слова, как поддержка социально-экономическая и прочее, прочее, прочее, что за этими словами - ноль целых, ноль десятых. И на мой взгляд, это большая просьба, наверное, к депутатам Государственной Думы. Слава богу, что у нас есть представители в Госдуме, и эти представители и представляют партию коммунистическую. Большая просьба: хотелось бы, чтобы наконец-то появился эффективный закон, который защищал бы права Дальнего Востока, уж простят меня представители всех других регионов. Я понимаю, что у вас есть множество проблем, проблем, может быть, не менее важных. Но если мы оставим Дальний Восток без местных жителей, если оттуда уедут последние, мы останемся без Дальнего Востока, без своей сырьевой базы. А это, наверное, страшно. Потому что мы погубим всё, что у нас есть: вот этот богатейший и, поверьте, наверное, уникальный, красивейший и самый замечательный регион, по крайней мере для меня лично.
|