Полное фиаско медведевского полпреда
На днях исполнилось 1100 дней с момента утверждения Александра Хлопонина полпредом президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе (СКФО). Обычно у политиков принято оценивать первые 100 дней. Этого срока достаточно для того, чтобы оценить ситуацию в кризисном регионе, сформулировать идеи, описать их в виде плана. Если подходить бюрократически, то в структуре властной вертикали России полпред (вместе со своим аппаратом) – это «пятое колесо в телеге». Федеральное финансирование для реализации целевых программ в субъектах федерации такие тяжеловесы, как Рамзан Кадыров, выбирают и без участия указанного промежуточного звена. Не зря Хлопонину при назначении полпредом одновременно дали должность вице-премьера правительства. Необходимо было укрепить его вес. В то же время пост полпреда – это невспаханное поле для творческого, стратегически мыслящего человека. Если он, вместе со своими сотрудниками, способен увидеть проблемы округа в комплексе, выработать наиболее оптимальные решения, которые дадут толчок развития всем субъектам, то, безусловно, оправдает свое существование как управленца, перестанет быть «пятым колесом» властной вертикали.
Гора родила мышь! Что же создал аппарат полпреда СКФО за 3 года работы, кроме многочисленных выступлений Хлопонина и бюрократической программы развития СКФО до 2025 года? Не предложено ничего! Ситуация в округе усугубляется. В шести автономных республиках СКФО проживает 7 миллионов человек, формально на 104 тысячах кв. км территории. В программе развития СКФО утверждается, что плотность населения в 2,2 раза ниже, чем в Московской области. Но при этом разработчики не учитывают, что 60 процентов территории шести республик занимают горы. В долинах горных рек, ущельях жить, конечно, можно, но заниматься высокопроизводительной деятельностью в сфере промышленности или сельского хозяйства нельзя. Один работник в горных аулах создает добавленную стоимость от 32 до 40 тысяч рублей в год! Для сравнения: в Московской области – до 1 миллиона рублей. Территория, пригодная для производительного труда в этих шести республиках СКФО равна территории Московской области (44 тысячи кв. км), население – те же 7 миллионов человек, при этом 55% проживает в сельской местности (в Московской области – 20%). Насколько плотно проживает население в этих регионах, любой чиновник может увидеть из окна автомобиля в ходе своих поездок по области. Если продолжить сравнения, то по уровню промышленного производства все республики СКФО соответствуют уровню Московской области довоенного 1939 года. Сельское хозяйство шести республик по стоимости производит столько же, сколько неаграрная Московская область. В советский период развитие этих субъектов планировалось без учета демографического взрыва, который происходит с 1960 года по настоящее время. Численность коренного населения за этот период выросла в 3 раза (с 2 миллионов до 6 миллионов человек). В России это единственный регион, где происходит бурный рост населения, порождая огромную безработицу среди молодежи. Что же предлагают управленцы из Пятигорска, совместно с Минрегионразвития? В программу заложено около 1000 инвестиционных проектов для шести республик, на общую сумму 2 трлн рублей. Но даже поверхностное изучение этих бизнес-планов показывает, что как минимум половина из них реализована не будет, а созданы они для выкачивания финансовых средств из федерального центра. Возьмем так называемый туристический кластер, с которым аппарат полпреда носится как с золотым яйцом. В программе ему присвоили даже имя собственное – Туркластер (вроде БАМа или Турксиба). Аппетиты у строителей горнолыжных курортов растут год от года, вначале было 140 миллиардов рублей, сейчас около 700 миллиардов. Думаю, что в перспективе они перегонят олимпийский Сочи. Сочинение Остапа Бендера – «шахматные Нью-Васюки» – это жалкий лепет по сравнению с фантазиями управленцев из СКФО. Они пишут: «В 2025 году на курортах будет 31550777,6 ночевок». Верят ли им в Москве? Полагаю, что нет! Это видно даже из программы. Уровень безработицы в 2025 году заложен в 10,7% (по России он составит через 12 лет около 4%). В программе нет ни одной строчки, посвященной ограничителям промышленного, сельскохозяйственного, коммунального развития. Это огромная нехватка земельных и водных ресурсов. Терек с его средним расходом 300 куб. м воды в секунду способен напоить имеющиеся 7 миллионов человек, аграрный и промышленный сектор СКФО, но бурного промышленного роста не обеспечит. К 2025 году население вырастет еще на 1 миллион человек. Существуют красивые выходы из этих патовых ситуаций. Я насчитал их шесть. Удивляюсь, что в аппарате не нашлось ни одного человека, пусть даже рядового сотрудника, который предложил бы гармоничные решения комплекса вышеуказанных социально-экономических проблем. Вхолостую проводились многочисленные совещания, форумы в Пятигорске и других городах, работали исследовательские институты. Эта творческая несостоятельность – очередное доказательство загнивания управленческих структур, их неспособности решать проблемы развития региона. Инвестиции в сопоставимых суммах вкладываются не меньше, чем в советский период, а отдача от них в 10–20 раз меньше, и не только из-за тотального воровства.
На выход! За последние 3 года аппарат полпреда не сделал ни одного реального шага по преодолению растущего духовно-идеологического раскола между Россией и мусульманскими республиками Северного Кавказа. Причина та же – отсутствие идей. В программе до 2025 года я не обнаружил даже упоминания о культурно- идеологической деятельности в республиках. В последние несколько лет молодежь из ряда субъектов СКФО (Чечня, Ингушетия, Дагестан, в меньшей степени Кабардино-Балкария) практически перестали призывать в Российскую армию.. В период, когда зарплата лейтенанта составляла 15 тысяч рублей, можно было объяснить нежелание офицеров заниматься воспитательной работой среди срочников-мусульман, но сейчас они получают в 4–5 раз больше, чем учитель, а психологическая нагрузка у последнего не меньше, чем у взводного. Весомую зарплату надо отрабатывать! Удивляет подобная практика министерства обороны. Горцы всегда и везде были хорошими воинами. Жизнь буквально у края пропасти в течение тысячелетий произвела естественный отбор, выживали смелые, физически крепкие люди. Приведу пример. До XIX века в армии Франции, Италии, Австрии нанимали горцев-швейцарцев. Они составили «железный» костяк, гвардию этих армий. Около двух миллионов швейцарцев прошли службу в армиях сопредельных государств. В нашей стране кавказцы могли бы составить основу разведывательных подразделений армии, быть в составе частей, принимающих участие в боевых действиях. А врагов у России немало! Но за последние двадцать лет около трехсот тысяч физически здоровых людей из СКФО не прошли военно-мобилизационную подготовку. Это парадоксально, но бывали случаи, когда горцы платили взятки за возможность быть призванными в Российскую армию! Для них человек, прослуживший в воинских частях, – физически полноценный, настоящий мужчина. В героическом 1999 году рейд Шамиля Басаева на Дагестан в большей степени остановили не безусые солдаты-срочники из прибывших частей, а дагестанские мужики, прошедшие выучку в Советской Армии. Безусловно, сейчас, особенно в последние три года, дагестанское общество меняется, уходит связь с Россией. Трудно стать патриотом малой и большой Родины, когда любители трамплинов разворовывают 90% средств, которые могли бы пойти на твоих односельчан, на создание рабочих средств, на инфраструктуру аулов. Если бы была обратная пропорция (90% – в дело), даже боевики, которых любят представлять дикарями, необузданными фанатиками ислама, безусловно, признали бы, что федеральная власть – от бога, она заботится о народе, думает и решает проблемы мусульман. Исламизм можно победить моралью, высокой духовностью, честностью перед народом, реальной заботой о нем.
Риф М. ЗАРИФУЛЛИН, экономист Казань
|