Два взгляда на одну проблему

Беженец превращает ЕС в государство

Никакие новые стены и заграждения, которые воздвигли на своих границах некоторые страны ЕС, не тормозят поток беженцев, стремящихся в вожделенную Европу, прежде всего в Германию.

В настоящее время "новый маршрут" проходит через Словению, куда в течение минувшей недели въехало более 60 тысяч мигрантов. Как заявляют в местном МВД, все приграничные лагеря для приема беженцев переполнены, правоохранительные органы работают на пределе своих возможностей, а власти вынуждены были отказаться от своего намерения пускать в Словению только по 2,5 тысячи человек в день. При этом фактически никакой координации между отдельными странами ЕС в вопросе транзита беженцев в настоящее время не существует. Складывается впечатление, что каждая страна стремится как можно быстрее избавиться от непрошеных гостей, переправляя их по цепочке соседям. Ведь большинство беженцев не скрывают, что целью их одиссеи является Федеративная Республика.

Понятно, что в таких рамочных условиях всё больше ведущих европейских политиков не только говорят о "малом уровне" солидарности внутри ЕС, но и заявляют о конкретной угрозе для целостности всего европейского сообщества. Очередную попытку взять ситуацию под контроль и положить конец хаосу предприняли в минувшее воскресенье, 25 октября, главы ЕС на внеочередном саммите в Брюсселе. На эту встречу были приглашены и руководители балканских государств, которые грозят закрыть свои границы для мигрантов, в том случае если Германия и Австрия перестанут принимать беженцев.

В ходе ожесточенных многочасовых дебатов был всё же одобрен план действий, состоящий из 17 пунктов. Самое главное – удалось договориться о постоянном обмене информацией о ситуации с беженцами на местах и о координации действий друг с другом. "Мы будет препятствовать передвижению беженцев или мигрантов к границам другой страны региона. Политика передачи беженцев без информирования соседней страны является неприемлемой", – говорится в итоговом документе. Кроме того, в Брюсселе достигнута договоренность о создании дополнительно 100 тысяч мест в центрах по приему беженцев на протяжении "балканского маршрута". Средства для этого будут выделены Европейским инвестиционным банком, Европейским банком реконструкции и развития, а также Банком развития Совета Европы. Отвечать за эту работу будет Комитет ООН по делам беженцев.

В Брюсселе постановили в течение недели направить около 400 полицейских в Словению для обеспечения контроля миграционных потоков и охраны границ. При этом будут назначены специальные чиновники, которые передавали бы информацию о числе мигрантов руководству других стран. Кроме того, европейские агентства по делам беженцев начнут более активно действовать на местах, в частности Frontex будет помогать Греции регистрировать беженцев. Одновременно ЕС "немедленно усиливает контроль" своих внешних границ. В связи с этим, как говорится в итоговом документе, Брюссель будет тесно работать с Турцией для реализации принятого на предыдущей встрече глав государств и правительств "Плана действий по миграции".

По инициативе немецкой стороны принято решение о скорейшем подписании соглашения ЕС о реадмиссии (то есть о приеме государства обратно на свою территорию своих граждан) с Афганистаном, Пакистаном и Бангладеш.

Примечательно при этом, что Евросоюз подтвердил свою готовность "принимать беженцев и обеспечивать им будущее". Так, верховный комиссар ООН по делам беженцев Антониу Гутерреш (Antonio Guterres) заявил, что стратегической целью ЕС должно стать создание системы прямой отправки самолетами беженцев от места въезда в ЕС в европейские страны, где они смогут получить убежище, не идя пешком через все Балканы.

Несмотря на громкие заявления, прозвучавшие на мини-саммите в Брюсселе, результаты последней встречи лидеров европейских стран оцениваются достаточно сдержанно. Так, по мнению премьер-министра Хорватии Зорана Милановича, единственным решением миграционного кризиса может стать контроль над потоком беженцев на границе Турции и Греции, где мигранты проникают на территорию ЕС. Кстати, сама Ангела Меркель уже признала, что постановления саммита являются лишь "малым элементом" в решении кризиса с беженцами в целом.

 Алекс Вайден

Справка: по данным Европейского статистического агентства, опубликованным в конце октября, с начала года официальные прошения о предоставлении убежища в странах Евросоюза подали 710 тысяч беженцев; считается, что только лишь в Сирии сейчас находятся 8 млн внутренне перемещенных лиц, еще 4 млн – в соседних с ней странах.

Про то, как Меркель сняла боль беженского приступа

Несмотря на все эмоции и скандалы вокруг проблемы беженцев (а они еще будут долго фонтанировать), канцлер Меркель полностью взяла под контроль глобальную ситуацию в Германии, еще недавно казавшуюся критической.

С присущей ее команде эффективностью и беспонтовостью канцлер шаг за шагом наполнила уравнение со множеством неизвестных понятными и управляемыми элементами.

Сначала... она добилась финансирования федеральных земель из центра в размере 670 евро за каждого беженца в месяц. Этот «золотой дождь» быстро изменил восприятие картины на местах: на прошлой неделе из 30 опрошенных сайтом SPIEGEL ONLINE бургомистров крупнейших городов Германии лишь трое (и больше всего Штутгарт) высказали тревогу или обеспокоенность, остальные городские боссы уверены в том, что контролируют положение, несмотря на продолжающийся приток беженцев в их города, и оно более не является острым.

Затем Меркель сумела убедить парламент внести законодательные поправки, признав ряд беженцепроизводящих стран – Сербию, Албанию, Косово, Черногорию, Македонию, Боснию – безопасными и разрешив высылку туда их граждан из Германии без длительного рассмотрения обстоятельств прошения об убежище.

После этого канцлер забрала руководство беженской темой из МВД в свою администрацию и под личный контроль.

И наконец, 20 октября правительство приняло ряд актов, позволяющих быстро и беспощадно высылать всех, кому отказано в убежище.

Дело в том, что на 1 октября в стране находилось около 200 тысяч соискателей, которым давно отказано в праве на убежище. В год же в среднем из ФРГ высылали около 20 тысяч и еще 15 тысяч уезжали добровольно (это статистика нескольких последних лет).

Причина такой медлительности скрывалась в бюрократической закавыке: за высылку беженцев отвечали местные власти, не имеющие достаточного логистического и силового ресурса.

С наступившей недели этот вопрос – в ведении центра. Меркель уже подключает к нему армейскую авиацию и транспорт чрезвычайников.

Отменена т.н. «зимняя пауза», которая не разрешала высылки отказников в период с 1 ноября по 31 марта.

К тому же теперь решения о высылке сообщаются высылаемым лицам уже в транспорте, чтобы исключить обычные в прошлом десятки тысяч «исчезновений» высылаемых ежегодно.

И наконец, эти беженские полки, которые сейчас под эскортом конной полиции маршируют через Словению, как и одинокие лазутчики, до собственно Германии не дойдут. На наших южных рубежах спешно создаются огромные приемные центры, где будет производиться селекция соискателей: тем, кто имеет шансы на убежище, откроют границы, остальных вышлют обратно в свои безопасные страны или, по договоренности с Эрдоганом, в бездонные турецкие лагеря.

Таким образом, Германии достанутся 300−350 тысяч полезных и желанных сирийцев, 100−150 тысяч остальных соискателей, но страна отныне навсегда закрыта от набегов «балканских отпускников», которые в конце лета составляли 50−60% всех пересекающих границу нелегалов.

Браво, госпожа канцлер! Жаль, что вы, такая эффективная, – возможно, всего одна на целую страну…

Арсений Каматозов

Источник – «Русская Германия» № 44 (28.10.2015)