Север не может больше

быть крайним

В план работы новым депутатам Госдумы

В апреле 2003 года в Санкт-Петербурге на VI Генеральной ассамблее Северного форума принято решение о проведении в России III Международного полярного года в 2007–2008 гг.

Еще в 1885–1886 гг., когда были реализованы программы проведения полярного года, 12 стран, в том числе и Россия, организовали в полярных широтах геофизические обсерватории и метеостанции. Благодаря этим усилиям проводились широкомасштабные научные наблюдения, давшие феноменальные результаты. Через 50 лет, в 1932–1933 гг., был проведен 2-й Международный полярный год, оказавшийся неэффективным из-за глубокого мирового кризиса. В 1957–1958 гг., в период планетарного похолодания, был осуществлен Международный геофизический год. И теперь, через 50 лет, в связи с глобальным потеплением климата, возникла актуальная необходимость проведения полярного года.

Это необходимо для того, чтобы акцентировать внимание на проблемах северных регионов, как научно-производственных, так и социальных.

Все северные страны, особенно Канада, Дания и Норвегия, неуклонно на протяжении столетия усиливают свое влияние в арктических районах, совершенствуют наблюдательную сеть, и в том числе отслеживают загрязнение окружающей среды. Значительное внимание они уделяют жизни и деятельности человека в экстремальных полярных условиях. Несомненно, что осуществляемый по инициативе России Международный полярный год накладывает на наше государство ответственные обязательства в глазах всей мировой общественности. Работники Севера, несущие там трудовую вахту,  требуют от правительства России повернуться лицом к северным проблемам.

О том, каковы они, сегодня корреспонденту газеты рассказывает недавно побывавший на Севере известный геолог, Почетный полярник, один из первооткрывателей месторождений на Колыме и Чукотке, доктор геолого-минералогических наук гендиректор НПП «Лютия» Ю.Г. ТОЛПЕГИН.

Корреспондент: Юрий Григорьевич, полезно будет напомнить историю создания  инфраструктуры отечественного Севера.

Ю.Г. Толпегин: Не случайно многие евразийские сообщества связывали понятие «русскость» с северными территориями. Быть русским – значит быть устремленным на Север. Именно русские жители открывали новые северные земли, моря и проливы, стремясь прославить Отечество.

Совершенно правильно отмечал историк А.Н. Щапов: «Если бы не было этих самобытных географических открытий в XIII–XIV веках на севере и Ледовитом океане, не было бы, может быть, последующих открытий и знаменитых экспедиций XVII–XIX веков». Рассматривая и опираясь на исторические документы, можно увидеть, как сильно проявился здоровый и деловитый ум, исследовательский дух русского человека, присущие только ему любознательность, жажда открытий новых, неведомых территорий и явлений. Именно эти качества, с готовностью самопожертвования, прославили Россию как северную страну величайших ученых и путешественников.

Исследования Баренца, Минина, Прончищева, Толля, Седова, Русанова, Стадухина, Анжу, Врангеля, Бунге, Литке, Санникова, Матюшкина, Миддендорфа, Шмидта, Бегичева, Челюскина, Обручева, Вазбуцкого и многих других значительно расширили и углубили «платформу познания» Севера России. В те времена тесно соприкасались географические и геологические открытия. Поэтому еще в XIII веке на европейском Севере вольные люди добывали железо и медь и через поселение Мангазея вели обширную торговлю. Опираясь на этот порт, расположенный в Обской губе, осуществлялись дальнейшие поиски залежей руды и были созданы новые поселения – Туруханск, Дудинка, Пустозерск и другие. Существование поселений в прибрежной полосе во многом облегчало продвижение морских экспедиций на восток – до берегов Америки и заселения Аляски. Несмотря на то, что территория Аляски успешно осваивалась русскими вплоть до форта Росс в Калифорнии и была даже создана российско-американская компания с монопольным правом промыслов, торговли и застройки, Россия умудрилась уже в 1867 году продать эту территорию Америке. Это, конечно же, было исключительным стратегическим просчетом.

– Чем характеризуется советский период освоения Севера?

– Нельзя сказать, что молодая республика Советов сразу бросилась осваивать просторы Сибири и северных земель. Не было специалистов и денежных средств. Тем не менее уже в конце 20-х годов – начале 30-х экспедиции географов и геологов начали планомерные исследования, и открытия не заставили себя ждать. Были открыты и освоены месторождения угля, агрохимических руд, золота, никеля, меди, олова, чуть позднее – платины, алмазов, нефти и газа. На базе разведанных запасов создавались крупнейшие предприятия: комбинат «Апатит» в 1932 году, Норильский комбинат в 1935-м, «Североникель» в 1938-м. С 1931 года успешно осваивался Колымский золотоносный район, создан трест «Дальстрой», разрабатывались золотоносные россыпи, олово и уран Чукотки. На побережье Ледовитого океана возникли крупные поселки и горные предприятия: Певек, Валькумей, Полярный, Ленинградский, Иультин. Но самыми значительными открытиями XX века стали алмазоносные трубки Якутской и Архангельской рудных провинций, а также нефтегазоносные районы: Тимано-Печерский, Западно-Сибирский, Баренцево-Карский, на базе которых возникли крупные города и поселки. На арктическом побережье успешно функционировали крупные порты: Черский, Певек, Тикси, Диксон, Архангельск, Мурманск. Работала огромная сеть метеостанций. Отечественные геологи обосновали грандиозные перспективы выявления новых крупных месторождений в пределах Арктического шельфа, что, конечно, в условиях глубокоэшелонированной инфраструктуры «суша – реки – океан» представлялось «крупной козырной картой России».

Нет сомнений, что северные земли и омывающие их моря Тихого и Северного Ледовитого океанов заслуженно «завоеваны» огромным мирным трудом многих поколений русских людей. В экстремальных условиях, буквально «не щадя живота своего», Россия заработала свое право на владение этими территориями. Конечно, как рождался и развивался «советский Север», известно многим. Поселки и города возникали здесь на месте богатых месторождений полезных ископаемых, осваиваемых трудом заключенных сталинских лагерей. Отсюда так называемая эффективность работы многих северных предприятий: при минимальных вложениях в развитие инфраструктуры – огромные прибыли, но одновременно маломощная энергетика, слабое развитие дорог, низкое качество жилья и объектов соцкультбыта.

Тем не менее наш отечественный Север, особенно начиная с 60-х годов, жил полнокровной жизнью, давал стране крайне необходимые нефть и металлы. Ведь каждый второй специалист, приехавший сюда как романтик по распределению на 2–3 года, оставался жить и работать на Севере навсегда.

– По-видимому, новая Россия после распада СССР продолжила политику дальнейшего освоения и развития Севера?

– К сожалению, всё происходило с точностью наоборот. К руководству страной пришли малокомпетентные люди, от специалистов стали избавляться. Это время можно назвать на молодежном сленге «полный облом», от себя добавлю – «ельцинско-гайдаровский». Е. Гайдар, возглавлявший в начале 90-х годов правительство, решил, что в дальнейшем Север, и тем более Арктику, нужно осваивать вахтовым способом. Этого, мол, требуют новые рыночные отношения. Всё это было сделано спонтанно, без какой-либо экономической проработки, хотя в таком важном вопросе должны были быть учтены все плюсы и минусы.

Конечно, «горняк» Е. Гайдар не знал, что брошенные или оставленные на время без движения действующие горные выработки уже не могут быть рабочими по известным специалистам причинам, и, значит, уже вахту не организуешь, и вложенные деньги улетели на ветер. И теперь возврат к добыче металлов в этих районах представляется уже подвигом: энергетики нет, дороги и оборудование разрушены, отсутствует жилье. Прекратили работу Куларский, Певекский, Полярнинский и Иультинский комбинаты, которые количеством золота и олова не только «делали» основную экономику региона, но и вносили существенный вклад в валютный цех страны. Бывшие промышленные районы опустели, большинство поселков – Полярный, Ленинградский, Валькумей, Иультин, Северный и другие – просто исчезло с лица земли. Как говорят, дышат на ладан Певек, Тикси, б. Провидения, Диксон. Разрушены портовые хозяйства. Из-за отсутствия морских судов и двухосадочных ледоколов судоходство сведено до минимума. В результате неграмотной экономической политики получили арктическую пустыню, изгаженную до предела. Люди, оставшиеся без работы, вынуждены были покидать уже обжитые места, с которыми связали свою судьбу. Специалисты: горняки, обогатители, геологи, работники геодезических и метеорологических предприятий и других специальностей – уезжали в никуда, потому что государство, несмотря на обещания, не обеспечило ни работой, ни жильем, выступив в «лучших традициях шулерства».

Аборигены, оторванные в ходе «социалистической цивилизации» от привычных, генетически сложившихся условий быта и труда, брошены на произвол судьбы. Лишившись мест охоты, рыбной ловли, пастбищ для выпаса оленей, то есть элементарных средств к существованию, коренные народы обречены на вымирание. Так называемые процессы перестройки, начатые еще М. Горбачевым и продолженные Б. Ельциным, задуманные как рыночные, вывели северные регионы за сферу нормальных экономических отношений: интересы государства по определению не совпадали с нуждами населения Севера. Наши враги не могли принести стране больше вреда, чем это сделала команда Ельцина. Это еще одна крупнейшая ошибка нашего государства в арктическом регионе после уступки Америке Аляски. Мы очень «умело» делаем подарки Америке, ей бы только радоваться.

А ведь наше государство в Арктике имеет серьезные стратегические интересы. Подобной северной «стратегией» мы дали повод усомниться в наших желаниях и возможностях осваивать арктические районы, и неслучайно только ленивые не оживились. Прямые притязания на Арктический шельф уже высказали правительства Дании, Норвегии, Великобритании и, естественно, США и Канады, которые уже непосредственно приступили к действиям.

– В средствах массовой информации уже появились сведения о том, что Россия предпринимает определенные меры?

– Анализируя все действия руководства современной России, нельзя не убедиться: постоянно создаваемые трудности и проблемы таковы, что государство реально не контролирует «северную ситуацию» и не в состоянии принять кардинальных решений. Официальные заявления о дальнейшем внимании к северным проблемам, распространяемые средствами массовой информации с подачи чиновников, принципиально отличаются от действительности.

По проблемам Севера за последние годы принято около 150 законодательных и нормативных актов, но, к сожалению, назначение и выполнение их далеки от необходимых требований. В правительственные структуры поступает огромное количество жалоб, обращений и предложений с требованиями изменения положения, что свидетельствует о необходимости решительных действий. Ведь трудно уповать на возрождение за счет персональной активности или действий тех, кто захочет стать северянином, проявив всю возможную степень инициативы.

В настоящее время Россия еще остается великой северной державой, несмотря на просчеты и ошибки чиновников в экономической сфере, которые привели к политическим казусам. Именно здесь находятся наши геополитические интересы: богатейшие энергетические ресурсы суши и океана, месторождения алмазов, благородных и цветных металлов; Северный морской путь – эффективный полярный транскорридор для международного сотрудничества с Азиатско-Тихоокеанским регионом. Это особенно актуально в силу реализации прогнозных оценок на арктическом шельфе.

В настоящее время в районах Севера проживает около 13% населения России, но производится более 60% валового внутреннего продукта страны. Экспортный потенциал обеспечивает 70% всех валютных поступлений. Наконец, именно в районах Севера сосредоточено более 80% запасов всех полезных ископаемых.

В последние несколько лет предпринимались попытки как-то исправить северные просчеты. Губернатор Чукотки Роман Абрамович пытается найти большую нефть на шельфе Берингова моря, старается, но не более того, наладить золотодобычу. Из-за высокого спроса на газ продвигаются работы на суше полуострова Ямал. Проявляет определенную активность ассоциация полярников, возглавляемая героем СССР Артуром Чилингаровым. Но что может сделать общественная организация на скудные средства? Были запущены полярные станции СП-2 и СП-3 с определенной научной программой. Буквально несколько месяцев назад осуществлена экспедиция с погружением батискафа на дно Ледовитого океана в районе Северного полюса. Но всё это скорее свидетельствует о судорогах огромного механизма, которым является Россия. Спонтанно созданная экспедиция на Северный полюс и отбор проб, целью которых будто бы являлось получение данных, обосновывающих продолжение определенных геологических структур далеко на север, как бы обрамляющих российский шельф, вызывают слишком много вопросов. Специалисты – геофизики и геологи – знают, что для широкомасштабных и благоприятных для нас выводов нужны комплексные исследования, а не данные точечных проб.

– Что вы, как специалист, проработавший длительное время в северных регионах, можете предложить для решения северных проблем?

– Если под названием «Север» понимать территорию с ухудшенными географо-климатическими условиями и повышенными затратами на производство и существование, то к этой категории относится около 75% площадей России. Вместе с тем Север неоднороден, отличается по качественной совокупности признаков, в том числе социально-экономическим, природно-климатическим и национально-этническим характеристикам. Поскольку кризис экономики на Севере приобрел системный характер, а латание дыр не улучшает ситуацию, то необходимы целенаправленные комплексные законодательные и производственно-хозяйственные решения. Финансовые отношения Федерального центра с субъектами всегда строились далеко не на научной основе, поскольку личные отношения руководителей, наличие лобби всегда были решающими. Из-за несовершенства национальной налоговой политики многие северные регионы, хотя и производят существенный валовой продукт, остаются дотационными. Определенные попытки упорядочить ситуацию предпринимали ведомства Грефа и Яковлева, но они в основном сводились к укрупнению районов, минимизации северных льгот и другим несущественным мерам.

По моему мнению, в сложившейся ситуации первостепенное значение приобретает ранжирование районов по степени «экономического потенциала», поскольку средние северные оценки упрощают остроту проблемы в схеме «дотаций-донорства». Специалисты северные территории разделяли на Ближний, Средний и Дальний Север. Среди экономистов было принято выделять промышленный и остальной, как бы слабо освоенный, Север. Правительством бывшего СССР все социально-экономические решения принимались применительно к Крайнему Северу и приравненным к нему районам через так называемый северный коэффициент и надбавки к зарплате в зависимости от стажа. Конечно, такой подход изжил себя в связи с коренным образом изменившейся ситуацией и нуждается в серьезной переоценке.

Целесообразно рассматривать в первом приближении для Севера России три крупные таксономические единицы: Дальний Север (Хабаровский край, Сахалинская и Магаданская области, Камчатский край), Внутренний Север (Республики Карелия и Коми, Архангельская, Иркутская и Томская области, Красноярский край без Таймырского автономного округа, Республика Саха без пяти приполярных улусов, Ханты-Мансийский и Эвенкийский национальные округа) и Арктический Север (Чукотский национальный округ, пять приполярных улусов Якутии – Нижнеколымский, Аллаиховский, Усть-Янский, Булунский и Анабарский, а также Таймырский, Ямало-Ненецкий и Ненецкий автономные округа, Мурманская область). Выделяемые единицы, естественно, обладают рядом отличительных особенностей – географо-климатические, минерально-сырьевые характеристики определяют разный уровень развития инфраструктур. Но много и общих черт: малонаселенность, слабое развитие транспортных коммуникаций, существенный отток специалистов, весьма слабое развитие малого бизнеса.

Все выделяемые единицы в разной степени богаты минерально-сырьевыми ресурсами: запасами полезных ископаемых, лесом, рыбой, то есть имеются необходимые условия для эффективной работы и жизнеобеспечения. Однако имеющийся потенциал используется неэффективно. Во-первых, отсутствует обоснованная экономическая политика, позволяющая самодостаточно развивать производство, особенно перерабатывающее, а также решать социальные задачи. Во-вторых, как хорошо отметил небезызвестный журналист-международник Нил Аскерон, «свобода рыночной экономики – превосходная вещь, но, чтобы она работала, нужно очень много полиции». Ценные породы рыб, икра, деликатесные морепродукты «уходят на сторону», минуя бюджет региона и Федерации. Такая же картина наблюдается с лесом. Запасы многих месторождений не разрабатываются десятками лет, права на их разработку перепродаются по много раз, конечно с соответствующими «откатами» чиновникам, и от этого страдает экономика страны в целом. Ужасно, что в воровстве, коррупции повинны высокопоставленные чиновники, вплоть до губернаторов и работников министерств.

Поэтому я считаю, что первостепенной задачей правительства является определение степени самодостаточности отдельных районов Севера. Ведь любой район, как экономический объект, обладает целым рядом характеристик, и его ранг можно вычислить с помощью специально разработанного алгоритма, основанного на аппроксимации значимости по заранее отобранному комплексу информативных признаков. Формирование и развитие района, представляющего собой сложную экономическую структуру, можно отобразить как результат целого ряда действий хозяйственного порядка. По определенной формуле высчитываются коэффициенты информативности для каждого из признаков, а затем по комплексу наиболее информативных свойств проводятся решения.

Среди наиболее основных информативных признаков можно выделить: состояние минерально-сырьевой базы (количество месторождений, их масштабность, конъюнктура, прогнозный коэффициент); наличие других полезных ресурсов (лес, рыба, пастбища и др.); состояние энергетики (количество источников, удельная масса энергии на одного жителя, стоимость единицы, разветвленность, наличие ЛЭП, возможность создания новых энергоисточников, в том числе нетрадиционных, и др.); состояние транспортных магистралей (длина дорог с твердым покрытием, длина прочих дорог, зимников, водных путей, их плотность на единицу площади и др.); выпуск продукции (объем, стоимость, выработка на одного работающего и др.); наличие железных дорог и их разветвленность, трудовые ресурсы (численность, квалификация, потребность, зарплата и др.); состояние транспортных средств (количество, потребность новых приобретений и др.); состояние жилищно-коммунального хозяйства (обеспеченность жилыми помещениями, наличие объектов соцкультбыта, отопительное хозяйство и др.); комфортность проживания (средний температурный режим, ветровая обстановка, обеспеченность медикаментами, продуктами питания и др.). В дальнейшем, по мере накопления информации и ее обработки, качество работы алгоритма по информативности свойств и точности определения ранга района улучшится. Внедрение предложенной методики позволит определить истинную «цену» того или иного района, степень его самодостаточности и изменить принципы пополнения фонда поддержки субъектов России. В этом случае удастся в значительной мере избежать разворовывания бюджетных средств под прикрытием «важности» той или национальной программы.

Нужны экстренные меры по восстановлению научно-производственной деятельности на побережье Ледовитого океана, ведь этого требуют заявленные Россией приоритеты. Необходимо заново отстраивать инфраструктуру Арктического Севера в силу этих же обстоятельств. Начинать нужно с реанимации портов, расширения объемов и сферы их деятельности, реконструкции рейдов и причалов.

Развитие арктических районов и вообще функционирование Севморпути, целиком зависит от состояния и рациональной работы морских портов. По-видимому, должны быть развиты и всемерно поддержаны портово-хозяйственные комплексы с целевым финансированием, заново пересмотрены принципы морского судоходства в арктических зонах, в том числе строительство новых ледоколов, приспособленных для работы на разных глубинах. В дальнейшем, по мере расширения припортовых экономических зон, ранее «брошенные» объекты добычи полезных ископаемых могут быть реанимированы и включены в работу, обеспечивая загрузку Севморпути. Для воплощения этих идей в жизнь нужны усилия всех заинтересованных стран, широкое внедрение комбинированных схем транспортировки: железнодорожные линии БАМа, речных магистралей Оби, Енисея, Лены, Яны, Индигирки, Колымы, Анадыря, Амура. Они создадут разветвленную насыщенную сеть площадной инфраструктуры, что во многом предрешит подъем экономики в северных регионах. Более того, в сложившихся условиях на Полярном Севере важнейшей задачей является создание необходимой сырьевой базы первичных энергоносителей, поскольку осуществление дорогостоящего завоза нефтепродуктов и угля становится невыполнимым. Нужно искать газовые и угольные месторождения – объекты энергоносителей северных широт, широко использовать нетрадиционные виды энергии: силу ветра, приливы-отливы, горячие источники и другое. Именно эти виды энергии в силу своей дешевизны могут быть использованы в небольших производствах и жилых поселках.

Только проведя такую работу, Россия, мы надеемся, сможет отстоять свои северные приоритеты, особенно в Арктике, и «запрыгнуть» в последний вагон набирающего скорость экспресса «Ресурсы Арктики».

На сегодняшний день социальная ситуация в северных районах крайне неудовлетворительная, в связи с чем нужен комплекс законодательных и производственных решений. За последние 15 лет численность работающих в районах Севера сокращалась катастрофически, и в основном из-за ликвидации большинства предприятий и отсутствия рабочих мест. В северных районах, как нигде в России, особенно актуальным является организация малого бизнеса на достойном уровне. На сегодняшний день здесь в малом бизнесе среди оставшихся людей заняты не более 2–3 процентов. А ведь еще в Советском Союзе в северных районах работало большое количество старательских артелей, по сути предприятий малого бизнеса. Эти артели добывали огромное количество золота, олова. ЦК КПСС, Министерство цветной металлургии весьма поощряли эту работу, не зря считая ее эффективной. И вот парадокс! Казалось бы, в новой демократической России должны развивать эту форму деятельности. Но в современной России сформировалась группа людей, которая подмяла под себя различными, по сути бандитскими, методами запасы многих месторождений. Им не нужны такие артели, как «Печора». Кстати, в центральной печати о разгроме предприятия «Печора» было написано немало. Это было по настоящему демократичное, в высшей степени эффективное предприятие. Очевидно, оно не устраивало новую власть.

Возможности для развития малого бизнеса на Севере огромные: поиски и разведка небольших месторождений металлов, старательская и «вольноприносительская» деятельность, обработка древесины-топляка, разбросанной по всему побережью, ловля и копчение рыбы и т.д. Ни Федеральный центр, ни местные власти ничего для этого не делают. В этих условиях не нужно лицензирование, длительные бюрократические процедуры отпугивают желающих трудиться. Должна работать чисто разрешительная система по заявлению в администрацию и однодневная регистрация вида деятельности. Может быть, даже освободить малый бизнес, работающий в Арктических районах, от налогов.

Работники северных районов выполняли на протяжении нескольких десятилетий архиважную задачу – создание минерально-сырьевой базы благородных и цветных металлов и валютного цеха страны. Это всё происходило в суровейших климатических условиях. Жили в землянках и в палатках, позднее длительное время – в бараках, но пережили и голод и холод. Вот многие ругают коммунистический Союз, где власть узурпировала КПСС. Но коммунисты всегда выполняли свои обязательства и гарантии. Суровые условия работы компенсировали высокими заработками, льготными условиями отдыха и социального обеспечения. Были сбережения, которые накапливались для обеспечения старости. Северяне жертвовали деньги во время войны на строительство танков и самолетов. Естественно, эта помощь по своим объемам была значительной.

В первые годы после распада СССР казалось, что новая Россия продолжит грамотную политику в отношении социального обеспечения северных районов, т.е. сохранит преемственность, как всегда любил говорить Б. Ельцин. Но это было только на словах.

Сначала Е. Гайдар полностью «обвалил» северные районы, отказав им во всяческой поддержке. Осуществил идею закрытия предприятий и увольнения людей, а затем, проведя денежную реформу, полностью обобрал людей Севера. Особенно «благодарны» российскому правительству северяне, ставшие пенсионерами. Как известно, Верховный Совет РСФСР 20 ноября 1990 года принял Закон № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ». В Законе подчеркивалось, что последовательно проводится принцип социальной справедливости. Основным критерием дифференциации условий и норм пенсионного обеспечения признается только Труд и его Результаты. На основании статей 14, 16, 22 и 94 Закона были закреплены условия пенсионного обеспечения северян: пенсия устанавливается соответственно для мужчин и женщин при достижении возраста 55 и 50 лет; размер пенсии – 55% от полученного заработка и максимальный – 75% при наличии трудового стажа 45 лет. Но одновременно была выпущена, по-видимому, закрытая инструкция, которая не позволила работнику Севера получить свою заработанную пенсию в соответствии со стажем и заработком. Всех, как говорят в народе, уравняли под гребенку, и размер пенсии северянина вместо 15–18 тысяч рублей составил 4–5 тысяч рублей.

И это всё сделано вопреки изданному Закону, Постановлению Конституционного суда и решению Пленума Верховного суда России. Вместе с тем эта же тайная инструкция предусмотрела выделение «особой группы граждан» – чиновников и депутатов, которые действительно получили пенсию согласно изданному Закону, т.е. 75% от заработка. Налицо дискриминация, изучением которой в настоящее время занимается Страсбургский суд по правам человека.

Тысячи людей обращались и обращаются, пожалуй по неведению, с жалобами к президенту страны, в Думу, Совет Федерации, акцентируя внимание на незаконность актов. Мол, не гоже цивилизованному и правовому государству, каковым считает себя Россия, не выполнять свои обязательства перед гражданами своей страны, налогоплательщиками. Это возможно только с позиции бандитов с большой дороги, раздевающих до нитки. Международный Страсбургский суд по правам человека уже рассмотрел много жалоб и заставил заплатить или вернуть украденное государством у своих граждан. Этот процесс нарастает как снежный ком. Не зря же так обеспокоился аппарат президента и председатель Верховного суда России, проявивший инициативу о необходимой подмене функций Страсбургского суда на надзорном уровне. Но нам представляется, что это «благородное» стремление – только попытка остановить поток жалоб россиян в международный суд и не удовлетворять справедливые требования.

– А знает ли В.В. Путин об этих нарушениях Конституции России?

– Президент опирается на свою администрацию, надеясь на качество ее работы. Тем более что все ведущие кадры в свой аппарат и властные структуры назначают только с его ведома и согласия. Но на поверку команда нашего президента далеко не безупречна. Почему-то люди на ответственные посты назначаются не по принципу профпригодности, а по каким-то другим, известным только президенту признакам. Возможно, землячеству, дружбе… Но это же нонсенс! Сколько об этом было сказано, опубликовано разных материалов, журналистских расследований! Наш президент к этому никогда не прислушивался.

Президент знает, что цены на продукты в стране просто бешено растут и многие люди, находящиеся за чертой бедности, наверняка вымрут. Знает, что коррупция на всех уровнях власти, что деньги растаскивают мешками из всех мыслимых и немыслимых программ.

Однажды Госдума IV созыва приняла решение удовлетворить справедливые требования северян. Однако Совет Федерации, возглавляемый бывшим геологом С. Мироновым, отказался поддержать Госдуму, мотивируя это «отсутствием средств в стране». Накануне декабрьских думских выборов власть опять вернулась к данной теме. В своих «горячих» выступлениях спикеры обеих палат и наш президент пообещали решить эту проблему. Появился Закон от 1 декабря 2007 года № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Закон № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно этому Закону пенсионеру-северянину пенсия увеличена на такую сумму, которую уже съело повышение цен, связанное с инфляцией. В этом новом Законе нет ни одного слова о возврате долгов северянам, которые возникли в результате невыполнения Закона № 340-1, т.е. прямого нарушения Конституции страны.

К сожалению, так получается, что проникновенные выступления нашего президента сводятся к пропаганде, всегда далекой от жизни. Например, президент говорил о необходимости всяческой поддержки малого бизнеса. Вот, мол, Китай, всю свою экономику развивает за счет успехов малого бизнеса. Но как у нас в стране сейчас обстоят дела в малом бизнесе? То-то и оно. А в медицине, ЖКХ, социальном обеспечении развития регионов? В нашей с вами безопасности? Мало надежды на улучшение жизни пенсионеров, не жалевших живота своего при освоении Севера, в отличие от большинства отечественных нуворишей. К сожалению, наша нынешняя власть обслуживает только олигархов и озабочена формированием частного капитала. Власти не до проблем своего народа. Многие наши законодатели, члены правительства не знают, каково в условиях десятимесячной зимы, постоянных морозов за 40–50 градусов, ураганных «южаков» на побережье Ледовитого океана разведывать и добывать руду и нефть. Даже просто жить и выживать. А теперь уже ради чего? Раньше специалисты ехали работать и жить на Север по распределению или будучи романтиками. Но всегда были социальные гарантии, которые в какой-то мере компенсировали потерю здоровья и лучших лет жизни.

Россия недвусмысленно замахнулась на освоение Арктического шельфа, хотя никто не знает, как это осуществить «технично и экономично». Нужны новые технические решения для того, чтобы разведывать и добывать полезные ископаемые в Арктике. Нет специалистов, способных к работе в арктических условиях, которых готовило бы государство.

Нужно изучать опыт Норвегии, норвежцы давно работают на Арктическом шельфе. Условия работы и жизни в Арктике крайне экстремальны. Об этом знают все сегодняшние пенсионеры, которые дожили до этих дней и которых обманула нынешняя власть. И кто же сегодня поедет работать и жить в этих условиях, когда нет реальных гарантий и существуют очень большие сомнения. Власть опять же обманет! Для того чтобы поднимать новую целину «арктического разлива», власти нужно научиться работать по законам, как это принято в мировом сообществе.

Люди не должны уезжать из районов Севера, ведь это Российские Земли и их нужно обживать постоянно, независимо от прихотей власти (так делали наши предки, о чем свидетельствует история), тем более что для большинства Север стал местом рождения. И неслучайно многие уезжающие из северных районов на «материк» резко сокращают свою жизнь.

Нам всем, и в первую очередь законодателям, нужно найти разумные, эффективные решения для возрождения Севера – нашей любви и боли. Арктический Север не должен быть крайним!

Певек – Анадырь – Москва