СЧЕТНАЯ ПАЛАТА НА ГУБЕРНАТОРСКОМ ПОВОДКЕ

В то время как в правительстве Рязанской области заседала рабочая группа по подготовке проекта плана противодействия коррупции в органах исполнительной власти региона, в стенах областной Думы при полном согласии депутатов-единороссов, элдэпээровцев, эспээсовцев и прочих «независимых» законотворцев принимался в окончательном чтении законопроект «О Счетной палате Рязанской области». 

Что ж, хороший, на первый взгляд двойной удар по хапугам и мошенникам. Но если присмотреться к инициированным губернатором Рязанщины – единороссом Олегом Ковалевым нововведениям в региональное законодательство, то они, скромно скажем, вряд ли напугают коррупционеров.

Попытка выхолостить ранее действовавший одноименный закон и тем самым ограничить дееспособность контрольного органа областной Думы, призванного отслеживать расходование бюджетных средств, предпринималась еще в недавнюю бытность прежнего генерал-губернатора Шпака не раз. Сначала Счетную палату пытались лишить статуса юридического лица, сделав ее одним из структурных подразделений регионального парламента, потом правительственных чиновников осенила мысль поставить руководство палаты в финансовую зависимость от исполнительной власти. Последнее было успешно реализовано благодаря внесенной в закон поправке, предоставившей губернатору право устанавливать должностные оклады председателю, его заместителю и аудиторам Счетной палаты.

Нынешний губернатор, он же председатель правительства области, пошел еще дальше, предложив депутатам добровольно отказаться от своих полномочий по формированию контрольного органа. Теперь он самолично будет представлять облдуме на утверждение кандидатуры и председателя, и замов, и аудиторов Счетной палаты. И лишиться высокой должности можно также запросто, по представлению губернатора. Если раньше эти вопросы выносились на рассмотрение Думы фракциями, комитетами и депутатскими группами численностью не менее одной трети от избранного состава депутатов, то ныне парламентарии могут держать совет на сей счет лишь с губернаторского соизволения. Надо полагать, с большого перепугу законодатели согласились визировать у главы исполнительной власти даже план и регламент работы думского контрольного органа. Многие депутаты-предприниматели запрятали подальше свои обязанности блюсти госказну при одной лишь мысли о будущем собственного бизнеса. Кабы чего тут не вышло...

А вот о чем пеклись правительственные чиновники, расточаясь в словесах о якобы усилении Счетной палаты? Теперь ее состав сокращен с шести до трех аудиторов, при этом руководителям палаты впредь необязательно иметь экономическое или финансовое образование. Видно, профессионализм и результативность работы нынешней Счетной палаты Рязанской области региональное правительство шибко не устраивают. За 10 лет в результате проведенных палатой проверок в областной и местные бюджеты было возвращено более 900 миллионов рублей. При этом за годы губернаторства генерала-единоросса Шпака нарушений в расходовании бюджетных средств было выявлено в 4 с лишним раза больше, чем за предшествующий период. Ежегодно финансовые нарушения в области тянут на 1,5 миллиарда рублей.

Сдается, это приручение Счетной палаты в Рязани как бы в насмешку подверстали аккурат к тем заявлениям, что прозвучали на состоявшемся летом в Москве заседании Совета законодателей, в котором принял участие и президент страны. А в решении Совета отмечалось, что именно «необоснованно расширенная свобода действий должностных лиц при слабой системе контроля над ними» способствует высокому уровню коррупции в стране. Но, видимо, такая нестыковка слов и действий федеральных и региональных чиновников мало кого смущает в коридорах власти. Потому-то рязанские князьки, оседлав местную Думу, смело перемахнули через Устав Рязанской области и Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», через Бюджетный кодекс и Конституцию, на что им, кстати, указывали в своих заключениях облпрокуратура и сектор правовой экспертизы финансово-экономического управления. Новый закон, отмечали юристы, нарушает конституционный принцип разделения властей и ставит под угрозу объективность и независимость деятельности Счетной палаты. 

Лишь фракция КПРФ в областной Думе, состоящая из четырех депутатов-коммунистов, проголосовала против преступного закона  (бывает, оказывается, и такое!).

– По сути, это не реформирование Счетной палаты, а ее уничтожение, – прокомментировал новый областной закон депутат Государственной думы, первый секретарь Рязанского обкома КПРФ Владимир Федоткин. – Увод бюджетных денег, коррупция, воровство – всё будет шито-крыто. Здесь стоит напомнить пример Белоруссии, где президент Александр Лукашенко сознательно отдал Счетную палату оппозиции, потому как он заинтересован в том, чтобы искоренить воровство, взяточничество, чтобы каждая государственная копейка была на счету. А кто, если не оппозиция, лучше других сможет вывести на чистую воду все злоупотребления действующей власти? Вот это по-настоящему мудрое решение. А в России, судя по тому, какие принимаются законы, борьба с коррупцией –  чистый блеф.

Татьяна Александровна БЛАГОВА

РЯЗАНЬ