Вернуться в Африку не так просто

Саммит БРИКС, состоявшийся 26–27 марта в Дурбане (ЮАР), – событие, бесспорно, знаковое, в первую очередь для Африки. Сегодня там экономический бум, да и политические изменения чрезвычайно неординарные. В России между тем всё гадают, нужен ли нам Черный континент, покинутый, напомним, после распада СССР, мягко выражаясь, не от большого ума.

 Некоторые чешут теперь затылок: допустили, дескать, большую промашку. «Для нас совершенно очевидно, – заявил председатель Комитета по международным делам Совета Федерации, специальный представитель Президента РФ по сотрудничеству со странами Африки Михаил Маргелов, – что Россия должна присутствовать на Африканском континенте. И африканцы ждут этого».

 Что верно, то верно. После распада Советского Союза там остался солидный задел. Во-первых, это 50 тысяч африканцев, прошедших подготовку в вузах СССР и России. Многие из них занимают сегодня ключевые должности в структурах государств и бизнеса Черного континента. Их мнение известно: будем рады приходу российских предпринимателей. И есть немалый резон внять этим ожиданиям. По данным ученых Института Африки РАН, эффективность инвестиций в африканские государства в 3,5–4,5 раза большая, чем в индустриально развитые регионы мира.

Во-вторых, к моменту распада СССР с нашей помощью в Африке строилось около 300 предприятий и центров, на части которых оставалось произвести только пуск. Но этим занялись китайские специалисты, которые используют, между прочим, российские технологические схемы.

Наконец, Африка богата бокситами, фосфатами, каучуком, рыбой и морепродуктами, какао, кофе, другой продукцией, в чем по-прежнему заинтересована Россия. В канун распада СССР наш товарооборот с Черным континентом достигал 2,7 миллиарда долларов, о чем сегодня можно только мечтать. Многие африканские товары поступают к нам сейчас из западных стран, обогащая тамошних посредников.

Казалось бы, надо закатывать рукава. Но, отдавая должное верным заявлениям российских политиков, пользователи Интернета недовольны их реализацией, точнее, имитацией их реализации. По их мнению, отсутствует системная, целенаправленная работа. Маргелова бросают то в Судан, то в Сомали, то в Ливию. А где же продуманный подход к сотрудничеству со странами Африки?

А Сергей Лавров, совершая в середине февраля турне по Африке, за 55 часов побывал в Алжире, ЮАР, Мозамбике, Гвинейской Республике, провел десять переговоров и встреч, принял участие в трех пресс-конференциях. Благо что министр – спортсмен, выносливый человек, иной не выдержал бы такой нагрузки.

В ЮАР Лавров согласовывал программу визита президента РФ, в том числе и для его участия в работе саммита БРИКС. Министр сообщил, что «подготовлено внушительное количество двусторонних документов, охватывающих практически все стороны сотрудничества». «Уровень наших отношений, в том числе торгово-экономических, можно значительно улучшить», – не постеснялась добавить глава МИД ЮАР Маите Нкоана-Машабане.

Пока же торговый обмен между ЮАР и Россией в десятки раз меньше, чем, скажем, между ЮАР и Китаем. Ведется сотрудничество в разработке полезных ископаемых, металлургии. Присутствуют «Евраз», «Ренова», «Норникель». Вместе с тем практически нет сотрудничества на уровне среднего бизнеса. И такое положение не только в ЮАР.

Китайцы, работающие в Африке, энергично лоббируют контракты, товары, услуги своих стран. Наши же дипломаты продолжают бодро рапортовать, что «в последнее время отношения с Африкой приобретают новую динамику. Удалось задать вектор движения в направлении активизации взаимовыгодного партнерства». Так выражаться наши дипломаты, не секрет, мастаки. Но понравится ли это президенту?

Впрочем, поезд, видимо, действительно тронулся из тупика, в который было загнано российско-африканское сотрудничество. Но этого явно недостаточно. Даже со скидкой на то, что конкуренция на континенте весьма жесткая. Недостаточно и 400 с лишним фирм и компаний, в частности по добыче бокситов, действующих, по данным Международного фонда делового и культурного взаимодействия со странами Африки, на Черном континенте. Не хватает также солидных инвестиций и государственного протекционизма.

Отчего так происходит? Видимо, из-за недооценки Африки и старых взглядов на нее. Поскольку этим страдает и Запад, уместно напомнить, что площадь Африки, состоящей из 54 государств, – 30 миллионов квадратных километров. Ее трудоспособное население увеличивается ежегодно в среднем на 10–12 миллионов человек. Если взять все вместе африканские страны, то окажется, что за последние десять лет они растут быстрее, чем государства Восточной Азии. «Но знаем ли мы об этих переменах? – задается вопросом британская газета «Гардиан» и сама же отвечает: Нет, ибо наше представление об Африке устарело. Нам показывают голодную девочку-эфиопку с мухами на глазах либо зловонные лагеря для беженцев, но только не ту, например, Эфиопию, чей ВВП уже в нынешнем столетии удвоился и растет на 7,5 процента в год. При этом Эфиопия не добывает нефть, ее экономика держится на экспорте скота (по его поголовью она занимает одно из первых мест в мире), кофе, срезанных цветов. Продажа этих товаров возросла за последние десять лет в четыре раза».

В первой мировой десятке быстрорастущих также Гана (рост 14 процентов), Мозамбик, потенциальная сверхдержава континента Нигерия. Проявляя близорукость и придерживаясь анахроничных представлений, Запад не замечает этих перемен, того, что уже нет той зависимости Африки от Европы, которая существовала 20 лет назад. Сегодня половина ее товарооборота приходится на Китай и развивающиеся страны.

К слову, российские средства массовой информации тоже забыли об Африке. Но упоминают ее лишь тогда, когда там случаются трагедии и ЧП.

О недооценке Африки свидетельствуют также визиты высокопоставленных лиц России в страны континента. Впрочем, эти поездки можно перечесть на пальцах. Но при этом, как правило, подчеркивается, что Африка – это будущее мировой экономики. В то же время робко констатируется, что место России в этом будущем незначительное.

Тут самый раз посмотреть, как поступает КНР. С 1995 года дорогу китайским предпринимателям прокладывали лидеры, министры, в первую очередь иностранных дел, правительственные делегации, которые везли миллиардные инвестиции и займы, не обуславливая свою помощь борьбой с коррупцией, соблюдением прав человека и других демократических «штандартов». В 2006 году КНР пригласила в Пекин на саммит «Китай – Африка» весь континент. Отсутствовали только пять небольших государств, взаимодействующих с Тайванем.

По большому счету, китайцы на Черном континенте отнюдь не новички. Шесть веков назад их корабли, служа императору династии Мин, достигли восточного побережья Африки и вернулись оттуда с жирафом. Сегодня суда КНР, преодолевая тот же путь, везут из Африки, в три раза большей и менее населенной, чем Китай, иной груз: нефть из Анголы, платину из Зимбабве, медь из Замбии, экзотические породы древесины из Конго (Браззавиля), железную руду из ЮАР.

В шестидесятые годы, когда Китай конкурировал с СССР в Африке, речь шла в основном об идеологии. Сегодня – исключительно о торговле. Именно на нее сделал ставку в конце девяностых годов «Китайский дракон». Тогдашний председатель КНР Цзян Цзэминь подзадорил в 1995 году своих бизнесменов: «Идите в мир. Станьте мировыми игроками».

Продуманный, расчетливый подход обернулся сторицей. Китай сегодня в Африке повсюду. Как главный торговый партнер, он опередил год назад по показателям Соединенные Штаты. Это исторический шаг, ибо Поднебесная начинала на Черном континенте почти с нуля. С девяностых годов товарооборот с Африкой возрос в 900 раз и достиг в прошлом году 200 миллиардов долларов. Официально китайские инвестиции составляют 15 миллиардов долларов. Это не так много, но никто не сомневается, что в действительности китайских денег гораздо больше, их только трудно подсчитать.

Не так давно в Африке было несколько тысяч китайцев. Сейчас их около одного миллиона. Почти на каждом углу – фирмы, магазины, палатки, билборды. Практически весь срез китайского общества – от рабочих до проституток. Живут, как правило, в чайнатаунах.

Африканцы видят, как китайцы, засучив рукава, строят жилые и нежилые объекты, автотрассы, железные дороги, ЛЭП. То есть делают то, чем Запад давно не занимается. Представляя себя как противоположность Западу, китайцы заявляют, что лучше знают этот континент, ибо сами были недавно бедными. Знают, какие товары следует привозить в Африку, делая при этом цену доступной для большинства населения. Уверяют, что хотят единственного – помогать и торговать как равные с равными, не выдвигая каких-либо политических требований. Но нос держат по ветру. Взаимодействуют как с диктаторами, так и с демократами. Принимали в Пекине Роберта Мугабе из Зимбабве, но и поддерживали близкие отношения с его соперником, демократом Морганом Тсвангираи. Стоило Южному Судану найти запасы нефти, а трубопроводы оказались на севере страны, китайцы тут же предприняли усилия по недопущению из-за этого в Судане братоубийственной войны, так как она привела бы к потерям (китайским). Сегодня более 30 процентов всей нефти, потребляемой КНР, доставляются из Африки, главным образом из Судана, Анголы, Конго (Браззавиля).

Не случайно нового лидера КНР Си Цзиньпина, прилетавшего в ЮАР для участия в саммите БРИКС, встречали с большим энтузиазмом. Отвечая на упреки, что Поднебесная мало инвестирует, Си Цзиньпин пообещал, в частности, подготовить 30 тысяч африканских специалистов и выделить 18 тысяч стипендий для тех, кто обучается в вузах.

Однако африканским элитам не так легко согласиться с ролью Китая, пишет журнал «The Economist». Поднебесная отнюдь не лучше Запада – вывозит природные богатства (они составляют 80 процентов китайского импорта), привозит машины, текстиль, товары химической продукции, а их фирмы, вместо того чтобы давать работу местным жителям, доставляют собственных рабочих. Причем экспансию ведут государственные гиганты, поддерживаемые китайским правительством. Всё это напоминает новый вид колонизации. Недовольство вызывает и то, что на предприятиях КНР, где заняты африканцы, плохие условия труда, а сами товары вытесняют с внутреннего рынка местную продукцию. Не случайно власти Лесото, например, закрыли многие фабрики по производству одежды.

Между тем, газета «Гардиан» сообщила, что власти Эквадора планируют выставить на аукцион более 3 миллионов гектаров девственных лесов на юге страны в Амазонии. Там обнаружены залежи нефти. Наибольший шанс на победу – у компаний Китая. Тотчас разразился скандал.

Межамериканский суд по правам человека запретил эксплуатацию залежей, указав, что они повредят богатому культурному наследию и биологическому разнообразию региона. Коренное население объявило об акции протеста, опасаясь, что добыча нефти не только отрицательно скажется на окружающей среде, но и поставит под угрозу традиционный образ жизни населения.

По мнению экспертов, власти Эквадора будут упорствовать до конца, ибо экономика страны зависит от китайских финансов. КНР уже выделила 7-миллиардный (в долларах) заем долларов, что составляет 10 процентов всего ВВП Эквадора. Профинансированы две гидростройки. На очереди – сооружение нефтеперегонного завода стоимостью 12,5 миллиарда долларов. Китайцы выдвинули единственное условие – оплачивать инвестиции и займы поставками эквадорской нефти.

Произошло то, о чем предупреждал, выступая шесть лет назад на заседании сенатского комитета по вопросам Вооруженных сил США, генерал Бенц Крэддок. «Америка практически уходит из Африки, – сказал он. – Теперь мы стоим на пороге потери контроля над ключевыми странами Южной и Центральной Америки – Перу, Эквадором, Бразилией, Боливией. Венесуэлу мы уже потеряли. Сегодня половину военных Латинской Америки одевают и обувают китайцы. Они же поставляют туда радарные установки, истребители, обучают летчиков, а Кубе обещают прислать баллистические ракеты наземного базирования, дальность полета которых превышает 8 тысяч километров».

Доклад генерала вызвал у сенаторов, по их собственному признанию, полнейший шок. Они были поражены тем, что стоит США откуда-то (из Африки или Латинской Америки) уйти, как кто-то (Китай) занимает их место.

Анатолий Петрович ШАПОВАЛОВ,

журналист-международник