Афганская проблема. Взгляд из Тегерана

Из выступления в Российском институте стратегических исследований

Сначала хочу поблагодарить Российский институт стратегических исследований, Научно-исследовательский центр Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков, Институт демографии, миграции и развития регионов и других организаторов этой конференции. Надеюсь, что настоящая конференция сумеет с учетом новой ситуации в Афганистане найти новые идеи для укрепления сотрудничества между странами региона, соседствующими с Афганистаном, которые приведут к укреплению стабильности, спокойствия и к расцвету этой страны.

Нет сомнения, что Афганистан играет важную роль в мировой и региональной стратегии, а внутренние процессы в этой стране оказывают большое влияние на стабильность и безопасность в регионе. В этой связи любые шаги, предпринимаемые в направлении мира и стабильности в Афганистане, идут на пользу не только правительству и народу Афганистана, но и на пользу всему региону, вплоть до того, что способствуют миру и стабильности во всем мире.

Прежде всего хочу остановиться на главных проблемах, вызывающих обеспокоенность моей страны в связи с проблемой Афганистана, а затем выделить важнейшие, стратегические мероприятия для решения этих проблем в рамках регионального сотрудничества.

Важнейшие, проистекающие из Афганистана опасности заключаются в следующем: непрерывная эскалация напряженности, опасности и насилия, заметный рост различных видов организованной преступности, включая рост производства и оборота наркотиков, убийства беззащитных, невооруженных граждан, неуместное вмешательство иностранных вооруженных сил, безудержный рост терроризма и экстремистского фундаментализма, работорговли и контрабанды товаров, а также продолжение пребывания иностранных войск на земле Афганистана. Все эти важнейшие угрозы берут начало в Афганистане. И мы полагаем, что за последние годы эти опасности и проблемы многократно возросли в результате пребывания в стране иностранных войск, а также из-за настойчивых усилий иностранных держав решать эти проблемы милитаристским путем. При этом из-за ошибок и многократных просчетов иностранных войск в Афганистане проблемы терроризма, экстремизма и наркотиков в этой стране превратились в глобальную угрозу не только для Афганистана, но и для всех стран региона, которые соседствуют с Афганистаном.

Главным итогом процессов, происходивших в последние годы, стало то, что фактически главная задача установления устойчивой свободы в Афганистане была замещена отсутствием безопасности и непрерывным сопротивлением. К сожалению, иностранные державы в течение последних двух десятилетий занимались только вопросами милитаризации и практически не обращали внимания на развитие экономики и благосостояния населения, на вопросы создания рабочих мест и занятости для народа Афганистана, не предпринимали никаких усилий для восстановления экономической инфраструктуры Афганистана.

Как вам известно, сокращение численности войск НАТО в Афганистане и проведение президентских выборов относятся к важнейшим событиям в Афганистане в предстоящем 2014 году. Исламская Республика Иран с учетом важнейших событий 2014 года в Афганистане видит свою главную, стратегическую задачу своей помощи Афганистану в укреплении региональной интеграции, прекращении всяческого иностранного военного пребывания в Афганистане и в оказании помощи центральному правительству Афганистана. Исламская Республика Иран убеждена, что, несмотря на пессимистические оценки развития ситуации после вывода иностранных войск из Афганистана, нужно, чтобы международное сообщество и соседи Афганистана доверяли способности правительства Афганистана сохранять порядок и безопасность в стране. Кроме того, долгом соседей Афганистана является всяческая поддержка центрального правительства Афганистана в переходный период.

Исламская Республика Иран не только приветствует вывод иностранных войск из Афганистана в 2014 году, но и убеждена в том, что вывод иностранных войск из этой страны должен был быть осуществлен гораздо раньше, поскольку они продемонстрировали свою неспособность обеспечить безопасность в стране. Вместе с тем важно, чтобы иностранные войска до своего выхода из страны выполнили все свои обязательства в области восстановления и усиления боеготовности сил по обеспечению безопасности Афганистана. После 2014 года в Афганистане ни под каким предлогом не должно оставаться никаких иностранных войск, так как продолжение их пребывания в стране или сохранение иностранных военных баз на территории Афганистана не принесет никакой пользы для установления мира и спокойствия в Афганистане или в других странах региона. Наоборот, это приведет к увеличению проблем в области безопасности и к усилению экстремизма, а также усилит подозрительность государств – соседей Афганистана.

Короче говоря, как показал опыт последних десятилетий, широкое присутствие иностранных войск никак не способствовало стабильности и безопасности в Афганистане, и поэтому продолжение присутствия даже незначительного числа иностранных военнослужащих не принесет никакой пользы ни Афганистану, ни всему региону.

Защита крупнейших достижений народа Афганистана за последние годы, включая Основной закон Афганистана, а также начало процесса формирования афганской нации представляет собой еще одну обязанность соседей Афганистана и других членов мирового сообщества. Исламская Республика Иран в рамках своей подлинной веры в важность элемента региональной интеграции для обеспечения безопасности в Афганистане и для подлинного процветания этой страны неизменно готова к проведению консультаций и к выработке общих идей и подходов всех стран региона по отношению к афганским проблемам. Исламская Республика Иран рассматривает укрепление региональной интеграции как главный ключ к урегулированию кризиса в этой стране без вмешательства трансрегиональных держав.

Исламская Республика Иран не только приветствует проведение любого рода региональных конференций и семинаров как мероприятий, идущих на пользу Афганистану, но и в ряде случае сама выступает инициатором организации таких встреч. Исламская Республика Иран приветствует расширение регионального сотрудничества в целях обеспечения процесса устойчивого развития в Афганистане и полагает, что многие проблемы Афганистана, включая вопрос согласия иностранных сил с уходом из Афганистана, вопрос восстановления этой страны, обеспечения в Афганистане безопасности, проведения прозрачных выборов президента, обеспечения свободы, законности и справедливости, защиты крупнейших достижений народа Афганистана за последние годы, включая Основной закон Афганистана, могут быть решены только в условиях укрепления регионального сотрудничества между всеми странами – соседями Афганистана.

Благодаря постепенному упадку идеи всемирного господства одной силы и идеи однополярности в системе международных отношений идея расширения регионального сотрудничества в рамках новых региональных образований превращается в главный ключ к решению проблем развития и устойчивой безопасности в современном мире. При этом нужно вслед за формированием путей решения трудностей Афганистана обратить особое внимание на создание новых региональных образований.

Провал усилий трансрегиональных иностранных держав в деле коренного, фундаментального решения проблем Афганистана давно является фактом, притом что эти державы преследуют свои узкокорыстные цели практически по всему миру, вместо того чтобы придерживаться принципов сохранения мира и международной безопасности, соблюдать нормы и принципы международного права. Эти державы применяют двойные подходы в сфере важнейших принципов и инструментов международных отношений, включая права человека, имея в виду многочисленные факты необоснованных нарушений прав человека в результате военного вмешательства, что в свою очередь ведет к гибели гражданских лиц в Афганистане и Пакистане. Это обусловило то, что коренные народы региона полностью потеряли доверие к трансрегиональным иностранным силам. Поэтому для реализации задачи развития и устойчивой безопасности нет иных средств, кроме опоры на собственные национальные возможности в рамках различных аутентичных региональных систем. Исходя из этого, необходимо уделить особое внимание таким региональным идеям, как Шанхайская организация сотрудничества. Подобные структуры могут стать приемлемой основой для достижения целей интеграции и регионального сотрудничества в части проблем Афганистана.

Исламская Республика Иран в качестве соседа Афганистана и в качестве наблюдателя в Шанхайской организации сотрудничества полагает, что сотрудничество в целях решения проблемы Афганистана может стать хорошим образцом для поднятия уровня регионального сотрудничества в рамках Шанхайской организации сотрудничества. Разумеется, учитывая те страдания и лишения, которые перенес народ Афганистана, а также его соседи за последние годы в плане отсутствия безопасности, отсталости и насилия, идея регионального сотрудничества в целях решения проблемы Афганистана может быть полезной только в случае воздержания всех соседей Афганистана от геополитического соперничества в Афганистане.

Исламская Республика Иран, несмотря на свои многочисленные трудности, с которыми сталкивается, не жалела и не будет жалеть никаких усилий в целях оказания Афганистану помощи в развитии и прогрессе, в обеспечении его стабильности. Утверждая необходимость обеспечения независимости и национального суверенитета Афганистана, заявляя о своем особом стремлении к сохранению дружеских отношений с правительством Афганистана, Иран настойчиво выступает за реализацию следующих идей:

- оказывать помощь в обеспечении безопасности в Афганистане собственными силами этой страны;

- придать приоритетное значение развитию регионального экономического сотрудничества в целях оказания помощи Афганистану;

- необходимость оказания помощи Афганистану со стороны соседних стран и мирового сообщества в целях укрепления национальной экономики Афганистана;

- необходимость активного партнерства всех соседей Афганистана в деле восстановления этой страны.

Исламская Республика Иран уже сегодня, имея честь принимать на своей земле минимум три миллиона афганских граждан, предпринимает усилия для выполнения своих международных обязательств в деле восстановления Афганистана, оказывая ему услуги в восстановлении инфраструктуры, в том числе по следующим направлениям: строительство шоссейных и железных дорог, мостов, обеспечение электроэнергией, предоставление технических услуг, помощь в подготовке кадров, в том числе путем предоставления стипендий, публикации учебников для школ, передачи оборудования и литературы для библиотек, а также командирования консультантов по вопросам преподавания.

Реза САДЖАДИ,

Чрезвычайный и Полномочный Посол

 Исламской Республики Иран в РФ