Венесуэла: накануне

 Президент Венесуэлы Уго Чавес, баллотирующийся на третий срок, в ходе предвыборной кампании не устает повторять, что очередные выборы главы государства, намеченные на 7 октября, станут судьбоносными для страны. Наиболее ярко он выразил свою главную мысль, выступая в июне на заседании кабинета министров. "Считаю возможным, что в период 2013–2019 годов (в Венесуэле шестилетний президентский срок. – Прим. корр. ИТАР-ТАСС) мы преодолеем точку невозврата", – сказал лидер боливарианской революции, отметив, что в этот период страна должна будет приступить к "ускоренному переходу к социализму".

Если сконцентрировать суть предстоящих выборов в одной фразе, то она сводится к тому, что Венесуэле предстоит выбрать между социализмом, который Чавес строит уже 14-й год подряд, и капитализмом, который символизирует его основной противник – единый кандидат от Блока демократического единства Энрике Каприлес.

В ходе предвыборной кампании Чавес неустанно проводит мысль о том, что его курс развития экономики – единственно верный, поскольку именно социалистические реформы привели к значительному сокращению бедности и нищеты, а в перспективе и вовсе покончат с этим тяжким наследием капиталистического прошлого. Со своей стороны, Каприлес делает упор на то, что только частная инициатива способна привести Венесуэлу к прогрессу, а экономическая модель Чавеса – это тупиковый путь развития, неспособный вывести страну на широкую дорогу прогресса.

Основой венесуэльской экономики с середины прошлого века остается добыча нефти, экспорт которой обеспечивает половину доходов государственного бюджета. В начале своего правления Чавес предпринял титанические усилия, чтобы поставить под свой абсолютный контроль государственный нефтегазовый концерн "Петролеос де Венесуэла", прежнее руководство которого вместе с профсоюзом нефтяников выступало против экономической политики новых властей, провозгласивших курс на построение боливарианского социализма. Долгое противостояние закончилось полной победой Чавеса, который, таким образом, надежно обеспечил финансирование многочисленных социальных программ, осуществляемых в рамках боливарианской революции. Именно нефтяная рента позволила Чавесу добиться перераспределения национальных доходов в пользу неимущих слоев населения, которые в благодарность за это оставались его надежной электоральной опорой.

Министр нефтяной и горнорудной промышленности Рафаэль Рамирес, который одновременно осуществляет руководство "Петролеос де Венесуэла", сообщил в марте, что в 2011 году доходы концерна от продажи нефти и газа достигли 127,977 млрд долларов, его активы оценивалась в 185,42 млрд долларов, а собственность – в 74,803 млрд долларов. Хотя задолженность "Петролеос де Венесуэла" составляет 34 млрд долларов, концерн остается одной из самых крупных и устойчивых в финансовом отношение нефтяных компаний в мире, сказал он.

Однако для сохранения нынешних темпов развития главной отрасли страны нужны огромные средства. Венесуэла располагает крупнейшими в мире разведанными запасами нефти, но извлечь эти богатства из природных недр – задача отнюдь не простая. По словам Рамиреса, за период до 2019 года "Петролеос де Венесуэла" потребуется вложить 236 млрд долларов, чтобы выполнить поставленную цель по увеличению добычи нефти до уровня 6 млн баррелей в сутки (то есть удвоить нынешний объем добычи). На протяжении прошлого года инвестиции в развитие нефтегазовой отрасли составили 16 млрд долларов, а за период 1999–2011 гг., то есть за время правления президента Чавеса, среднегодовой уровень инвестиций достигал 7,34 млрд долларов, что существенно больше, чем за период 1992–1998 гг., когда капиталовложения в отрасль были на уровне 4,38 млрд долларов в год, отметил министр.

Между тем оппозиционная пресса отмечает неэффективность нынешней экономической модели, обращая, в частности, внимание на то, что только за последние 4 года численность персонала в "Петролеос де Венесуэла" возросла на 27 проц. и достигла почти 99 тыс. человек, однако это не привело к увеличению добычи нефти, которая в 2007 году была на уровне 3,1 млн баррелей в сутки, а к концу прошлого года снизилась до 2,9 млн баррелей. Себестоимость нефтедобычи в прошлом году достигла 15,3 млрд долларов, тогда как в 2010 году она составляла 11,8 млрд.

Хотя стоимость нефти на протяжении всего прошлого года была крайне высокой, внешняя задолженность Венесуэлы продолжала увеличиваться, отметил экономический обозреватель газеты "Универсаль". Доходы от продажи нефти составили за год 89,391 млрд долларов, что на 43 проц. больше, чем в предыдущем году. Однако в Центробанк поступило из этих средств лишь 36,725 млрд долларов. В итоге национальные валютные запасы достигли уровня 29,899 млрд, то есть увеличились всего на 1,3 проц. Размещая деньги в различных фондах, правительство Чавеса получает не более 2 проц. годовых, тогда как "Петролеос де Венесуэла" и министерство финансов размещают на рынке долговые облигации, выплаты по которым достигают 12,75 проц. годовых. К третьему кварталу 2011 года долги правительства в валюте достигли 94,6 млрд долларов, то есть увеличились за год на 21 проц. Сейчас долг правительства в долларах и боливарах достигает почти 54 проц. ВВП, тогда как еще в 2008 году этот показатель составлял лишь 30 проц.

Экономические наблюдатели отмечают, что после того, как правительство Чавеса взяло курс на стратегическое партнерство с Китаем, начали стабильно сокращаться поставки венесуэльской нефти в Соединенные Штаты. Газета "Универсаль", ссылаясь на данные министерства энергетики США, отметила, что с января по апрель нынешнего года ежедневные поставки нефти и нефтепродуктов из Венесуэлы составляли в среднем 892 тыс. баррелей, что на 12,5 проц. Меньше, чем в аналогичный период прошлого года, когда усредненный объем поставок достигал 1,02 млн баррелей в сутки.

За последние 12 месяцев поставки венесуэльской нефти на американский рынок сократились на 10 проц., снизившись до 900 тыс. баррелей в сутки. Например, в марте прошлого года в США было продано 984 тыс. баррелей, а в апреле нынешнего – лишь 904 тыс. Та же картина наблюдается и в сфере продажи нефтепродуктов. С января по апрель прошлого года их объем составлял в среднем 97 тыс. баррелей в сутки, а за первые 4 месяца этого года лишь 56 тыс. баррелей, что на 41,8 проц. меньше. Апрельские поставки в этом году достигали 69 тыс. баррелей в сутки, а в прошлом году – 96 тыс. баррелей.

США остаются главным потребителем энергии в мире, однако в апреле нынешнего года импорт нефти и нефтепродуктов сократился по сравнению с апрелем прошлого года на 8,2 проц. – с 11,59 млн по 10,63 млн баррелей в сутки. Список основных поставщиков нефти и нефтепродуктов в апреле этого года возглавляла Канада (2,93 млн баррелей в сутки), за ней следовали Саудовская Аравия (1,58 млн) и Мексика (1 млн). Все три страны, отмечает газета, являются не только экономическими, но и политическими партнерами Вашингтона. Венесуэла, которая не входит в число таковых, занимала 4-е место. Налицо тенденция, констатирует "Универсаль": политическое сближение Каракаса с Пекином, активно кредитующим Венесуэлу, приводит к тому, что поставки венесуэльской нефти в КНР достигают уже 600 тыс. баррелей в сутки, что приближает азиатскую страну к объемам экспорта на американский рынок, который продолжает сокращать закупки венесуэльской нефти.

Политическая оппозиция считает экономическую политику правительства Чавеса глубоко ошибочной, а выстроенную им за 13 лет правления систему управления крайне неэффективной. Недавно в Каракасе прошла 68-я ежегодная ассамблея Федерации торгово-промышленных палат (Федекамарас). В своем выступлении на ее открытии президент крупнейшего предпринимательского объединения страны Хорхе Ботти подвел неутешительные итоги боливарианской революции в сфере экономики: к началу правления Чавеса в Венесуэле насчитывалось 617 тыс. различных компаний. Экономическая политика властей привела к тому, что 170 тыс. из них прекратили свое существование, что означало потерю 800 тыс. рабочих мест. Тем не менее Федекамарас считает, что Венесуэла с ее 30-миллионным населением и проживающими в стране 5 миллионами колумбийских иммигрантов могла бы иметь через 10 лет до 1 млн компаний. Однако для этого власти должны прекратить политику экспроприации предприятий и отменить жесткий валютный контроль, а предприниматели, со своей стороны, должны более активно вкладывать средства в национальную экономику.

Венесуэльцы выплачивают в качестве налогов суммы, сопоставимые с доходами от продажи нефти, отметил Хорхе Ботти. С момента прихода к власти правительства Чавеса в феврале 1999 года совокупный объем налогов, выплаченных компаниями и физическими лицами, превысил 500 млрд долларов. "Пора уже начать требовать от государства достойного выполнения своих обязанностей, включая обеспечение безопасности и бесперебойное снабжение электроэнергией", – сказал президент Федекамарас.

Оппозиционные политики называют период правления Чавеса временем упущенных возможностей. Утечка валюты из страны за годы правления Чавеса оценивается в 131 млрд долларов, подсчитал местный экономист Мигель Анхель Сантос. Эта цифра на 18 проц. больше, чем утечка капиталов за всю вторую половину ХХ века (1950–1999), объем которой составил 111 млрд долларов. Хотя в Венесуэле с 2003 года действует жесткий государственный контроль в валютной сфере, предприниматели находят лазейки, чтобы обойти закон, например, за счет завышения цены товаров, закупаемых за рубежом. Кроме того, активно используются ценные бумаги, выпускаемые министерством финансов и "Петролеос де Венесуэла", которые закупаются в стране, а перепродаются за границей. В качестве причин утечки капиталов называются три основных фактора: самая высокая в Латинской Америке инфляция (почти 30 проц. в год), постоянный рост внешней задолженности и перманентная угроза девальвации венесуэльского боливара.

Совокупный объем иностранных инвестиций, привлеченных Венесуэлой, составил, по данным Центрального банка страны, 5,3 млрд долларов. Приток инвестиций в страны Латинской Америки в прошлом году вырос на 16 проц. Во главе списка стоит Бразилия, которая привлекла 67 млрд долларов, на втором месте – Виргинские острова (50 млрд), на третьем – Мексика (30 млрд). Динамично развивающиеся Колумбия, Перу и Чили привлекли по 10 млрд долларов, что вдвое выше результатов Венесуэлы.

В случае победы на президентских выборах в Венесуэле единого кандидата от оппозиции Энрике Каприлеса ему придется осуществлять глубокие экономические преобразования, заявил в интервью американской газете "Нуэво херальд" Хосе Герра, возглавляющий экономический блок в предвыборном штабе основного противника Чавеса на выборах.

Политическую подоплеку предстоящих экономических преобразований он резюмировал так: нужно создать условия для того, чтобы к власти в стране никогда не смог вернуться другой Чавес.

В нефтегазовой сфере экономическая команда Каприлеса делает ставку на национальный капитал. "Сегодня Венесуэла имеет соглашения с китайцами, русскими, кубинцами, вьетнамцами, бразильцами и испанцами, но только не с венесуэльцами", – говорит Герра, отмечая, что национальный капитал не имеет доступа к разработке нефти и газа. "И где в результате венесуэльские капиталы? В Коста-Рике, Перу, Колумбии, поскольку в Венесуэле они не имеют возможности участвовать в главной отрасли".

Главным посылом венесуэльским предпринимателям со стороны Каприлеса будет то, что при нем частная собственность будет неприкосновенной.

Еще одно направление реформ, планируемых командой Каприлеса, – отказ от политики Чавеса по сосредоточению банков в руках государства, возвращение Центрального банка в автономный режим работы, поэтапная отмена действующих ограничений на обмен валюты и девальвация боливара. Публичный отказ от практики экспроприации предприятий остановит бегство капиталов из страны и вернет уверенность предпринимателям.

Однако, пока команда Каприлеса находится на стадии планов и предвыборных обещаний, действующая власть, – нельзя не отдать ей должное, – времени даром не теряет. Президент Чавес сообщил на одном из предвыборных митингов, что с конца прошлого года по сегодняшний день на реализацию национальных программ социального характера было направлено 120 млрд боливаров (27,9 млрд долларов). В частности, для программы "Дети Венесуэлы" (оказание денежной помощи детям в семьях без отцов) зарегистрированы 1,2 млн человек, а для участия в программе помощи пожилым людям, не получавшим пенсию, – 1,1 млн человек. Нетрудно догадаться, за кого будут голосовать эти люди 7 октября.

Нельзя не признать, что избирательная кампания идет на пользу экономике Венесуэлы.

Одна из крупнейших социальных программ, названная "Великая миссия жилья", превратилась в важный фактор роста экономики. Как сообщил Центральный банк страны, прошлогодний рост ВВП был в значительной мере обусловлен высокими темпами жилищного строительства, благодаря которому за год было построено свыше 100 тыс. единиц жилья. К 2019 году в стране не останется ни одной семьи без достойного жилища, заверяет избирателей Чавес. В нынешнем году венесуэльские власти обещают возвести еще 200 тыс. единиц жилья, а в 2013-м – 300 тыс. На реализацию программы уже потрачено 58 млрд боливаров (13,5 млрд долларов). Для участия в ней зарегистрировались 3,7 млн семей, не имеющих достойного жилья. Это примерно 11 млн человек, или треть населения страны.

В целом рост ВВП превысил в первом квартале ожидания экономического блока правительства, достигнув уровня в 5,6 проц., сообщил министр планирования и финансов Хорхе Джордани. Такого устойчивого экономического роста мы не наблюдали на протяжении 15 кварталов, отметил он. Жилищная программа превратилась во "второй мотор венесуэльской экономики", которая традиционно опирается на добычу нефти. При этом рост в частном секторе экономики достиг 6 проц., что, по мнению министра, свидетельствует о том, что экономика растет не только за счет реализации правительственных программ.

В свою очередь, президент Центрального банка Венесуэлы Нельсон Мерентес отметил замедление темпов роста инфляции, напомнив, что в апреле рост цен составил всего 0,8 проц., подтвердив продолжающуюся на протяжении последних пяти месяцев тенденцию. С начала года инфляция составила 4,4 проц., а за последние 12 месяцев – 23,8 проц., притом что в прошлом году она достигла 27,6 проц.

В мае президент Чавес объявил об очередном повышении минимальной заработной платы, которая на протяжении года вырастет на 32 проц. и достигнет к сентябрю 2047 боливаров (476 долларов). "Это самая высокая в Латинской Америке минимальная зарплата", – отметил лидер боливарианской революции. По его подсчетам, повышение зарплаты затронет около 4 млн трудящихся (не стоит забывать, что все они обладают правом голоса).

Кроме того, в мае в Венесуэле вступил в силу новый закон о труде. Его полное название звучит как Органический закон о труде. Термин "органический", означающий фундаментальный или конституционный, используется в юриспруденции стран, испытавших при формировании своего законодательства влияние французской правовой системы. Разработка закона была поручена Чавесом президентской комиссии, в состав которой входили парламентарии, члены правительства и юристы.

Закон сокращает продолжительность рабочей недели с 44 до 40 часов, вводит два обязательных выходных, обязует работодателей в случае увольнения наемного работника выплачивать ему компенсацию в размере двух месячных зарплат, а также увеличивает продолжительность декретного отпуска для рожениц до 26 недель.

Основное предпринимательское объединение страны – Федекамарас объявило, что обратится в Международную организацию труда, чтобы опротестовать новый закон, поскольку он противоречит Конституции. Об этом объявил президент Федекамарас Хорхе Ботти, отметив, что президентская комиссия разрабатывала закон без консультаций с предпринимателями. Особую тревогу у бизнесменов вызывают те статьи закона, которые предусматривают штрафы и даже тюремное заключение для его нарушителей.

Не забывает действующий президент и о своем электорате из сельских районов. На протяжении прошлого года крестьянским кооперативам было выдано 32 тыс. свидетельств о владении сельскохозяйственными угодьями, общая площадь которых превысила 1 млн гектаров. С момента прихода Чавеса к власти общая площадь экспроприированных у латифундистов земель составила 3,6 млн гектаров. "Мы возвращаем народу то, что за последние 100 лет у него было украдено коррумпированными правительствами и военными, которые защищали интересы богачей", – заявил Чавес, комментируя итоги экспроприации земель.

Не стоит забывать и о том, что в этом году в Венесуэле вступил в силу подписанный Чавесом "Закон о справедливых ценах", который направлен на борьбу со спекуляцией. В соответствии с этой беспрецедентной юридической нормой в стране были созданы особый государственный орган, контролирующий цены на товары первой необходимости, а также специальная инспекция, в задачи которой входит строгое наблюдение за исполнением положений нового закона. В качестве первого шага на пути его применения власти заморозили цены на 19 видов товаров. С 1 апреля нынешнего года цены на эти товары были снижены в пределах от 5 до 25 проц. Постепенно список товаров со "справедливыми" ценами будет увеличиваться.

Комментируя тезисы экономистов о том, что в стране должен действовать свободный рынок, Чавес заявил: "Свободный рынок нужен буржуазии, чтобы обкрадывать народ, обкрадывать трудящихся и таким образом обогащаться. Никакого свободного рынка". По его словам, с вступлением в силу нового закона "Венесуэла вышла в авангард борьбы против капитализма, пожирающего жизни, целые народы и даже природу". Чавес пригрозил национализацией тем компаниям, которые не захотят выполнять "Закон о справедливых ценах", пообещав "отдавать национализированные предприятия трудящимся".

Уровень безработицы в Венесуэле снизился в июне на 0,5 проц., составив 7,4 проц. Как сообщил Национальный институт статистики, по сравнению с июнем прошлого года безработица снизилась на 1,2 проц. На конец июня число безработных в стране оценивалось в 1 млн человек. При этом 57 проц. занятых получали социальные выплаты, а 43 проц. работали в неформальном секторе экономики.

В год выборов деньги в экономику просто текут рекой. За первые полгода Национальная ассамблея одобрила выделение дополнительных расходов правительства на общую сумму в 41,1 млрд боливаров. Таким образом, размер госрасходов увеличился с начала года до 339,7 млрд, что соответствует 99 проц. всех расходов, произведенных кабинетом министров на протяжении прошлого года. Большая часть произведенных в этом году расходов – это заработная плата госслужащим и реализация социальных программ. Специалисты уверены, что до конца года госрасходы превысят рубеж в 400 млрд боливаров.

За годы правления Чавеса в стране было создано 3,4 млн рабочих мест, сообщил руководитель Национального института статистики Элиас Эльхури. По его словам, правительство Чавеса направило 61 проц. всех бюджетных поступлений на социальные нужды, израсходовав на эти цели в общей сложности 500 млрд долларов. В итоге за неполные 14 лет число венесуэльцев, живущих в условиях крайней бедности, сократилось с 21 до 7 проц. и на сегодняшний день составляет 2,5 млн человек.

Недавнее социологическое исследование, проведенное компанией "Датаналисис", показало, что, хотя 77 проц. населения Венесуэлы живет в бедных и трущобных районах, до 90 проц. из них имеют мобильные телефоны, 80 проц. – стиральные машины, 75 проц. – платное телевидение, 64 проц. – стационарные телефоны, 56 проц. – компьютеры, 51 проц. подключен к Интернету, 64 проц. имеют микроволновые печи, 64 проц. – дисковые проигрыватели и 82 проц. – дисковые видеопроигрыватели. Даже среди беднейших слоев населения распространение мобильных телефонов достигает 86 проц., а доступ к платному телевидению имеют до 60 проц., хотя многие его не оплачивают. Обеспечение населения электробытовыми товарами во многом является результатом целенаправленной социальной программы "Хорошо оборудованный дом", позволяющей закупать их по низким ценам и благодаря беспроцентным банковским кредитам. Таким образом, социальные различия в стране определяются уже не наличием электробытовых товаров в семьях, а доступом к водопроводу, канализации и централизованному вывозу мусора.

Резюмируя суть предвыборной кампании Чавеса: если принять во внимание число венесуэльцев, которые получают прямую выгоду от многочисленных социальных программ, то становится ясно, насколько трудно будет Каприлесу победить действующего главу государства на октябрьских выборах. Оппозиция надеется на то, что сработает фактор усталости от режима Чавеса, однако для тех венесуэльцев, кто за последние 13 лет выбрался из нищеты, куда важнее формула «от добра добра не ищут». Кстати, все последние опросы общественного мнения указывают на уверенную победу Чавеса.

Источник: rodon.org