ПРЕДОЛИМПИЙСКИЕ АНТИРЕКОРДЫ
В течение последних двух месяцев в Интернете появилось несколько неправительственных докладов, посвященных ходу подготовки к Зимней Олимпиаде-2014 в Сочи.
Как известно, президент России В.В. Путин является основным инициатором проведения игр именно в Сочи, и поэтому большинство упреков, которые вытекают из анализа фактов, судя по всему, адресованы непосредственно президенту РФ, а также приближенным к нему чиновникам и бизнесменам, которые активно участвуют в строительстве олимпийских объектов и инфраструктуры в Сочи.
В данном материале мы представим вам наиболее интересные и значимые места из нескольких докладов с нашими комментариями.
«До обнародования российской заявки многие граждане, в том числе и авторы доклада, были уверены, что Олимпиада пройдет в горных районах города, в ущельях и на склонах Красной Поляны. Многим тогда казалось, что итогом Олимпиады станет рост престижа России в мире, развитие зимних видов спорта и создание зимнего горнолыжного курорта мирового класса, единственного в нашей стране.
Именно поэтому сразу после решения Международного олимпийского комитета в июле 2007 года в Гватемале миллионы граждан страны, и мы в их числе, радовались принятому решению.
Радость, однако, была недолгой. Выяснилось, что основные соревнования, как и церемонии открытия и закрытия Игр, пройдут в Имеретинской низменности – субтропическом болоте, находящемся на берегу Черного моря в пойме реки Мзымта, в самом теплом месте не только России, но и Сочи. Власти объяснили это тем, что в горах мало места для стадионов и главной Олимпийской деревни».
Независимый экспертный доклад
Бориса Немцова и Леонида Мартынюка
Москва, 2013 г.
http://nemtsov.ru?id=718789&PHPSESSID=5d922b651f152ddaaf547809e4804b7e
«Среди плюсов программы проведения Зимней Олимпиады в Сочи можно выделить следующие:
+ повышение престижа России,
+ повышение спортивного интереса у населения, обеспечение спортивными мощностями,
+ развитие инфраструктуры города Сочи, его курортного и туристического потенциала,
+ создание рабочих мест.
Среди недостатков и основных проблем отмечаются:
- самой серьезной проблемой является востребованность олимпийских объектов после Олимпиады. Учитывая полумиллионную численность населения Сочи и сезонно-курортное значение региона, высоки риски неокупаемости объектов;
- существенная проблема качества строительства, принципиальный риск заключается в том, что основные спортивные сооружения строятся в Имеретинской низменности, то есть, по сути, на болоте, в илистой пойме;
- сами Сочи мало что приобретают от ажиотажного олимпийского строительства, которое идет в основном в треугольнике Адлер – Красная Поляна – Имеретинская низменность;
- неразвитая инфраструктура, плохая экология, грязные пляжи и прибрежные воды будут дополнительно способствовать снижению интереса к Сочи после окончания Олимпиады, усиливая проблему невостребованности сооружаемых объектов;
- загрязнение окружающей среды. Так, в конце лета 2010 года Счетная палата представила неутешительный доклад, придя к выводу, что Сочи превращается в гигантскую свалку».
Соколов А. «Затраты на Олимпиаду в Сочи рекордные за всю историю Олимпийских игр»
http://igpr.ru/articles/zatraty_na_olimpiadu_v_sochi
Действительно, в России есть места с достаточно развитой зимней спортивной инфраструктурой, где неоднократно проводились крупные зимние соревнования, например Кавголово или Ханты-Мансийск.
Если же говорить о строительстве принципиально нового спортивного комплекса на пустом месте, то здесь были возможны как минимум два варианта.
Из стратегических соображений (а в этом случае финансовые аргументы отходят на второй план) его, возможно, следовало бы построить на Дальнем Востоке.
Если же говорить об экономичности строительства и востребованности спортивных объектов российским населением после Игр, то тогда лучше всего было принять Олимпиаду-2014 на Урале. Однако Путин настоял на своем варианте и решил провести Зимнюю Олимпиаду в российских субтропиках, в полюбившемся ему Сочи.
По мнению авторов докладов, Олимпиада в Сочи уже побила все рекорды по своей стоимости и станет самой дорогой из всех когда-либо проведенных Олимпийских игр, как Летних, так и Зимних.
Первоначально, в 2007 году, В. Путин заявил, что на подготовку и проведение Сочи-2014 будет потрачено 12 млрд долларов, или около 320 млрд рублей про тогдашнему курсу.
Однако, как только началось реальное строительство, сумма предполагаемых затрат начала стремительно расти.
«Уже в феврале 2009 года на заседании президиума Совета по развитию физкультуры и спорта глава Минрегиона Виктор Басаргин, который в марте 2012 года сменит Дмитрия Козака на посту председателя наблюдательного совета «Олимпстроя», сообщил, что 13,1 млрд долларов (473,3 миллиарда рублей) федеральный бюджет и инвесторы потратят только на строительство дороги Адлер – Красная Поляна и 30 олимпийских объектов к Играм-2014: 14 олимпийских объектов и 15 обеспечивающих их функционирование. Их прогнозная стоимость – 206,9 миллиарда рублей, в том числе из федерального бюджета – 118,7 миллиарда, а средства инвесторов – 88,2 миллиарда рублей [Минрегион: затраты на олимпийскую стройку… 2009].
Кроме того, прогнозные затраты на строительство совмещенной автомобильной и железнодорожной дорог от Адлера до горно-климатического курорта «Альпика-сервис» составят уже не 91, а 266,4 миллиарда рублей [там же].
В сентябре того же года были озвучены другие цифры того же ведомства. Минрегион оценил расходы за 2009–2012 годы на реализацию правительственной программы строительства олимпийских объектов и развития Сочи как горноклиматического курорта в 1,054 трлн рублей, из которых 699,3 млрд рублей выделит федеральный бюджет…
Как сообщил на инвестиционном форуме в Сочи вице-премьер правительства и председатель НС «Олимпстроя» Дмитрий Козак, стоимость строительства 14 основных олимпийских и обеспечивающих их объектов благодаря оптимизации удалось сократить с 207 до 195,3 млрд рублей…
Наконец, в июне 2010 года на заседании Общественного совета по подготовке к Олимпиаде замминистра регионального развития Юрий Рейльян сообщил, что реализация всего олимпийского проекта 2014 года в Сочи обойдется в 950 миллиардов рублей, что эквивалентно 20-летнему бюджету Сочи…
Оценки на начало 2012 года достигли уже 1,3 трлн рублей, из них около 200 млрд рублей – на сооружение спортивных объектов, а остальное – на инфраструктуру.
Наконец, 1 февраля 2013 года в документах, полученных Государственной комиссией по подготовке зимних Олимпийских игр в Сочи, было указано, что на подготовку к играм 2014 года в Сочи будет затрачено 1,526 трлн руб., из них уже потрачено 1,136 трлн рублей, или 74,5%. Из этих средств затраты инвесторов составят 737 млрд рублей, а бюджета – 346 млрд руб.».
Соколов А. «Затраты на Олимпиаду в Сочи рекордные за всю историю Олимпийских игр»
Таким образом, первоначально предполагавшиеся затраты выросли почти в 4,2 раза и составят почти 50 млрд долларов.
Однако учитывая, что затраты на проведение собственно Олимпийских Игр как бы встроены (спрятаны?) в общую сумму затрат по развитию курорта Сочи, можно сделать очевидный вывод, что для объективного анализа необходимы специальные методы оценки, позволяющие реально оценить злоупотребления.
Авторы докладов выбрали два способа: сравнительное превышение первоначальной сметы и конечных расходов и стоимость отдельных олимпийских объектов в Сочи и на предыдущих Олимпиадах.
Авторы утверждают, что все предыдущие Олимпиады не укладывались в первоначальные сметы, но при этом средний рост не превышал 2,2 раза.
Из независимого экспертного доклада
Бориса Немцова и Леонида Мартынюка
Иными словами, удорожание Олимпиады в Сочи в 4,2 раза является анормально завышенным по сравнению с ее предшественницами.
Сравнительный анализ стоимости олимпийских объектов в Сочи и их аналогОВ на предыдущих Олимпиадах
Главный олимпийский стадион «Фишт» расположен в Имеретинской низменности. На нем пройдут церемонии открытия и закрытия Олимпийских игр в феврале 2014 года. Вместимость стадиона – 40 тысяч зрителей.
Соколов А. «Затраты на Олимпиаду в Сочи рекордные за всю историю Олимпийских игр»
http://www.sochi2014.com/games/places/objects/sea/central_stadium/
Таблица 1.
Перечень основных олимпийских объектов (см. Табл. 1) можно продолжать, но и приведенных фактов вполне достаточно для того, чтобы убедиться, что все олимпийские объекты в Сочи как минимум в полтора и как максимум в три с половиной раза дороже своих предшествующих аналогов (среднее значение – 2,68 раза).
ЗАТРАТЫ НА СОПУТСТВУЮЩУЮ ИНФРАСТРУКТУРУ
«Помимо спортивных сооружений, при подготовке к Олимпиаде в Сочи будут необходимы значительные инвестиции в инфраструктуру.
Так как на момент начала олимпийской стройки практически вся инфраструктура Сочи, созданная еще при СССР, уже была существенно изношенной, 60% всех вкладываемых в олимпийское строительство денег направлено на сооружение новой инфраструктуры. На строительство непосредственно олимпийских объектов направляется 20% средств.
В рамках реализации программы подготовки и проведения Зимней Олимпиады в Сочи, а также развития Сочи как горноклиматического курорта планируется построить большое количество автомобильных дорог и мостов, более 480 км газопроводов, более 201 км железнодорожного полотна, более 550 км высоковольтных ЛЭП, 690 км инженерных сетей, электростанций общей мощностью в 1,2 ГВт. <…>
Критики проекта обращали внимание на неоправданно, с их точки зрения, дорогостоящие проекты, вроде авто- и железнодорожного туннеля к горнолыжному курорту в Красной Поляне. Эксперты констатируют, что дорожное строительство было и остается одним из самых коррумпированных секторов отечественной экономики. То есть инсайдерская рента извлекается особенно интенсивно в этой сфере, а это приводит к тому, что затраты на строительство автодорог в России остаются одними из самых высоких в мире.
О проекте
За строительство совмещенной (автомобильной и железной) дороги Адлер – горноклиматический курорт "Альпика-Сервис" (Красная Поляна) с обеспечением сплошного второго железнодорожного пути на участке Сочи – Адлер – Веселое отвечает ОАО «РЖД». Подрядчиком является ОАО «СТРОЙ-ТРЕСТ» (группа компаний СК МОСТ) и ОАО «Бамтоннельстрой». Управляться трасса будет недавно образованной госкомпанией «Росавтодор».
Специально для этой стройки компания заказала тоннелепроходческие щиты на заводах ведущих зарубежных производителей, в их числе канадский Lovat и немецкий Herrenknecht. Авторы проекта уверяют, что стройка происходит по самым современным технологиям.
Как отмечалось выше, затраты на строительство автомобильно-железнодорожной трассы «Адлер – Красная Поляна» в 2006 году были запланированы в размере 91,232 млрд руб. (или 3,808 млрд долл. в ценах 2012 года) [Постановление Правительства РФ от 08.06.2006 № 357]. Из них на строительство непосредственно автодороги Веселое – Ермоловка – Аигба – Красная Поляна планировалось затратить 56 млрд руб., а на строительство железной дороги Адлер – Грушевая поляна – 28,35 млрд руб.
Однако уже в 2009 году, по данным Минрегиона, стоимость строительства совмещенной автомобильной и железнодорожной дорог от Адлера до Красной Поляны выросла по затратам до 266,4 миллиарда рублей (9,404 млрд долл. в ценах 2012 года). Рост, таким образом, составил 2,5 раза. То есть строительство 1 км совмещенной трассы обойдется не менее чем в 195,1 млн долл./км в ценах 2012 года.
Примерно схожи и суммарные затраты на строительство в Сочи дублера Курортного проспекта – главной транспортной магистрали Сочи. Они составят примерно 100 млрд руб. и также финансируются из федерального бюджета [Наумов И., 2010]. Общая протяженность новой автомагистрали, которую начали строить в ноябре 2009 года с целью решения проблемы автомобильных пробок, составит более 16 км, включая 9 тоннелей и 13 мостов. Таким образом, 1 км дороги обойдется в 201 млн долл.
Но вернемся к проекту «Адлер – Красная Поляна». Протяженность трассы составляет 48,2 км. Причем будет построено 12 тоннелей общей протяженностью 29 километров и возведено 46 мостов. Весь проект имеет следующую структуру:
- автомобильная дорога: 23 автомобильных моста протяженностью 9 км + 3 автомобильных тоннеля протяженностью 6,868 км + более 35 км обычной автодороги;
- железная дорога: 22 железнодорожных моста общей протяженностью 11,4 км + 6 железнодорожных тоннелей общей протяженностью 11,095 км + примерно 25,7 км обычного участка железной дороги + 3 новые станции и реконструкция станций Сочи, Адлер, Веселое;
- 3 сервисно-эвакуационные тоннельные штольни протяженностью 11,089 км».
Соколов А. «Затраты на Олимпиаду в Сочи рекордные за всю историю Олимпийских игр»
http://igpr.ru/articles/zatraty_na_olimpiadu_v_sochi
С учетом всех этих особенностей и особой сложности трассы, 1 км трассы Адлер – Красная Поляна обойдется примерно в 1,4 раза дороже нормальной, общемировой стоимости для дорог данной категории сложности. Его цена составит около 195 тысяч долларов/км. Общая же стоимость дороги уже сейчас, по оценкам, составляет 9,4 млрд долларов по сравнению с предполагавшимися в 2006 году первоначальными сметами в 3,4 млрд долларов.
При этом необходимо заметить, что строительство одного километра аналогичной по назначению дороги где-нибудь на Урале (без необходимости пробивать такое количество тоннелей и строить такое количество мостов) обошлось бы примерно в 30 млн долларов.
(Строительство 1 км 4-полосной дороги на равнине в Китае обходится в 2,9 млн долл., в Бразилии – в 3,6 млн долл., в странах Евросоюза – 6,9 млн долл., в США – 5,9 млн долл., в России – почти в 13 млн долл. [Наумов И., 2010]. В соседней Беларуси, где наказание за коррупцию жестче, чем в России, один километр дороги стоит примерно 2,5 млн долл.)
«Для того чтобы понять, о каких суммах идет речь, можно сравнить стоимость дороги Адлер – Красная Поляна со стоимостью элитного жилья в Москве. Итак, 1 км дороги стоит почти 200 млн долларов в ценах 2012 года. Цена одного погонного метра, таким образом, составляет 200 тысяч долларов, а одного квадратного метра дороги – около 10 тысяч долларов. Это цена элитного жилья в Москве! За эти деньги, исходя из среднероссийской стоимости жилья – 1600 долларов за квадратный метр (данные Росстата за 2012 год), можно построить 5,5 млн квадратных метров жилья и обеспечить жилплощадью 275 тысяч человек (норма обеспечения жильем одного человека в России – 20 квадратных метров) – это больше населения таких крупных городов, как Кострома, Петрозаводск, Комсомольск-на-Амуре.
Еще одно сравнение: американская программа по доставке на Марс и эксплуатации марсохода нового поколения Curiosity обошлась в три с половиной раза дешевле, чем стоимость строительства дороги Адлер – Красная Поляна».
Независимый экспертный доклад Бориса Немцова и Леонида Мартынюка
КТО ПЛАТИТ?
«Власти пытаются навязать миф, что строительство олимпийских объектов осуществляется за счет частных инвестиций. Это абсолютно не так. Львиная доля строительства ведется либо за счет бюджета, либо за счет госкорпораций, либо за счет акционерных обществ, находящихся в собственности или под контролем государства. Крупных частных инвесторов всего двое, бизнесмены Олег Дерипаска и Владимир Потанин. В отношении частных инвестиций действовало правило, согласно которому 70% вложений покрывалось за счет кредитов Внешэкономбанка (государственной корпорации!), а 30% – должны были составить частные вложения. Однако уже в конце 2012 года власти де-факто признали, что практически все без исключения объекты Олимпиады убыточны и никогда не окупятся. «Инвесторы стали более критично смотреть на рыночные риски реализации проектов. Возник вопрос по окупаемости», – осторожно выразились во Внешэкономбанке. И увеличили долю кредитов ВЭБа до 90%.
Таким образом, если провести необходимые расчеты, выходит, что общий объем государственных капиталовложений в программу подготовки Игр составляет 96%!»
Независимый экспертный доклад Бориса Немцова и Леонида Мартынюка
Действительно, в финансировании олимпийских строек участвует не только государство, но и «Газпром», «РЖД», Сбербанк, администрация Краснодарского края и прочие формально самостоятельные хозяйствующие субъекты, которые, тем не менее, де-факто являются госструктурами.
КТО СТРОИТ?
«Самым крупным инвестором в строительство олимпийских объектов является госкорпорация «Олимпстрой». Она осваивает 303,9 млрд рублей бюджетных денег. Компания отвечает за строительство стадионов в Имеретинской низменности, главной Олимпийской деревни и инфраструктуры олимпийских объектов, а также координирует общую подготовку к Олимпиаде. В «Олимпстрое» с момента его создания в 2007 году сменились аж 4 руководителя: Семен Вайншток, Виктор Колодяжный, Таймураз Боллоев, сейчас руководит компанией Сергей Гапликов. Кадровая чехарда свидетельствует о хаосе в госкорпорации, ответственной за Олимпиаду. Одновременно каждая кадровая перестановка в руководстве «Олимпстроя» сопровождалась возбуждением уголовных дел по фактам мошенничества, коррупции и превышения должностных полномочий (только после отставки Боллоева в 2010 году было возбуждено 27 уголовных дел). Однако ни одно из них до суда доведено не было.
На втором месте по освоению бюджетных средств – компании, аффилированные к структурам братьев Ротенбергов, Аркадия и Бориса, друзей детства Владимира Путина.
Они строили газопровод, дороги, аэропорт, Адлерскую ТЭС, грузовой и морской порт и другие инфраструктурные объекты. Общий объем бюджетных средств и средств «Газпрома», который получили их компании, составил порядка 229 млрд рублей – 15% всего бюджета Олимпиады. То есть каждый седьмой олимпийский рубль освоен Ротенбергами.
В 2009 году их компания «Стройгазмонтаж» получила от «Газпрома» без конкурса подряд на строительство газопровода Джубга – Сочи стоимостью 32,6 млрд рублей. Однако годом ранее госкорпорация анонсировала строительство этого объекта за 8–10 млрд рублей. Для Ротенбергов цена выросла почти в четыре раза. То есть ровно в такое количество раз, во сколько вырос в целом бюджет Олимпиады.
Теперь параметры газопровода: диаметр 530 мм, длина 177 км, затраты на 1 км – 4,6 млн евро. Большая часть газопровода прошла по дну Черного моря. Поэтому для сравнения естественно взять газопровод «Северный поток», который проложен по дну Балтийского моря. В его строительстве тоже принимал участие «Стройгазмонтаж». Две ветки длинной 1224 км каждая, стоимость – 8,8 млрд евро, то есть затраты на 1 км одной ветки – 3,6 млн евро. При этом мощность «олимпийского» газопровода в семь раз меньше мощности одной нитки «Северного потока».
Превышение цены «Северного потока» над среднеевропейской вызвало волну возмущения в российской и западной прессе. Еще бы, средняя цена строительства оказалась выше европейской более чем в три раза. Так вот, олимпийский газопровод оказался еще дороже. Его стоимость превышает среднеевропейскую цену почти в пять раз. И это первый, но не единственный ценовой олимпийский рекорд, поставленный Ротенбергами.
И наконец, последняя компания в тройке лидеров – ОАО «Российские железные дороги» (РЖД). На 100% государственная компания.
Глава – друг Путина по кооперативу «Озеро» Владимир Якунин. РЖД отвечало за строительство: автомобильных и железных дорог (в том числе, за самый дорогой объект Олимпиады – дорогу Адлер – Красная Поляна – стоимостью более 260 млрд рублей), реконструкцию участка железной дороги Туапсе – Адлер, строительство и модернизацию вокзалов (в Адлере, Дагомысе, Мацесте, Хосте, Сочи), создание грузовых дворов. Всего, по данным годовых отчетов компании, порядка 300 млрд рублей, то есть около 20% олимпийских средств, – из бюджета и за счет повышения железнодорожного тарифа. То есть за наш с вами счет. Только в 2008 году Олимпийское повышение тарифа составило 1% на все виды перевозок по стране. <…>
В качестве частных инвесторов Олимпиады выступают «Интеррос» Владимира Потанина и дочерние структуры «Базэла» Олега Дерипаски. Потанин вложил 68,6 млрд рублей в строительство горнолыжного курорта «Роза Хутор». Из них 55,7 млрд рублей — это кредит Внешэкономбанка <…>
Олег Дерипаска в 2007 году планировал потратить порядка 45 млрд рублей. На сегодняшний день его инвестиции в районе 40 млрд. Объекты – Олимпийская деревня в Имеретинской низменности, грузовой порт, сочинский аэропорт. Компании Дерипаски также участвовали в строительстве дублера Курортного проспекта. И получили от Внешэкономбанка кредитную линию на 22 млрд рублей. <…>
…Положение участников строительства Олимпиады радикально отличается. Потанин и Дерипаска вынуждены вкладывать свои средства и брать кредиты, рискуя никогда не окупить проекты. Сбербанк и Газпром воспринимают участие в строительстве Олимпиады как вынужденное обременение, навязанное Путиным. РЖД строит за счет бюджета и повышения тарифов на железнодорожные перевозки, а «Олимпстрой» «осваивает» государственные миллиарды, оставаясь при этом госкорпорацией. И только Ротенберги зарабатывали на инфраструктурном строительстве олимпийских объектов.
Ротенберги, друзья детства Путина получили 21 подряд на олимпийские стройки стоимостью 229 млрд рублей, или порядка 7 млрд долл. Это больше, чем расходы на всю Олимпиаду в Ванкувере (6 млрд долл.)».
Независимый экспертный доклад Бориса Немцова и Леонида Мартынюка
КУДА РЕАЛЬНО УХОДЯТ ДЕНЬГИ?
Достаточно понятно, что удорожание объектов имеет своей причиной как объективные факторы, так и субъективные, в том числе связанные с клановостью, закрытостью, расхищением осваиваемых средств и коррупцией.
Подложные документы, фиктивное проведение работ, завышение стоимости работ и основных материалов, оплата услуг многочисленных посредников и консультантов – вот основные направления инсайдерского вывода средств. Немаловажным направлением является и завышение зарплат руководящих работников, их премий и прочих бонусов.
«Среднемесячный размер оплаты труда 1100 работников ГК «Олимпстрой» за 2010 год составил 141,4 тыс. руб., или 17,6 процента среднемесячной оплаты труда основного управленческого персонала ГК «Олимпстрой» [Отчет Государственной корпорации по строительству… 2011].
По данным официальной статистики, средняя начисленная заработная плата в 2011 году в сфере строительства в Москве составляла 43005 руб., руководителей организаций и их структурных подразделений – 73198 руб., специалистов высшей квалификации – 60785 руб. [ЕМИСС].
Даже если взять последнюю цифру, то получается, что заработные платы в «Олимпстрое» минимум в 2,3 раза выше, чем в среднем на рынке.
Годовой доход президента ГК «Олимпстрой» Гапликова С.А. в 2011 году составил 11,1 млн руб. [Сведения о доходах и имуществе руководителей… 2012].
Общие расходы на содержание высшего руководства госкорпорации (президента, 8 вице-президентов и главного бухгалтера) обошлись бюджету в одном только 2011 году в 117 млн. руб. [там же]. Средний ежемесячный доход топ-менеджеров «Олимпстроя», таким образом, составил примерно 978,4 тыс. руб. <…>».
Соколов А. «Затраты на Олимпиаду в Сочи рекордные за всю историю Олимпийских игр»
ВЫВОДЫ
«<…> деятельность государственной корпорации «Олимпстрой», основная, официально декларируемая цель которой – организация строительства олимпийских объектов в Сочи и обеспечение проведения Олимпиады и развития Сочи как курорта, характеризуется наивысшими масштабами изъятия ренты среди рассмотренных госкорпораций;
- на примере ГК «Олимпстрой», на котором успело смениться уже 3 гендиректора, наблюдается нестабильность инфраструктуры инсайдерского контроля, а также некачественное выполнение поставленных законом целей;
- среди механизмов изъятия ренты можно отметить схемы с использованием фиктивных фирм и аффилированных лиц, завышение цен поставщиками, использование офшорных схем, необоснованное заключение дополнительных соглашений и др.
- наблюдалось растягивание сроков строительства олимпийских объектов и перерасход стоимости;
- стоимость Олимпиады, по оценкам на 2012 год, превысила расходы на все прежние Зимние и Летние Олимпиады и превышает средние расходы на предыдущие Зимние игры за рубежом примерно в 4 раза;
- общие затраты на Олимпиаду выросли с 300 до 1526 млрд руб., или почти в 5 раз;
- стоимость олимпийских объектов в среднем и без учета инфляции выросла за 2007–2012 гг. в 2,68 раза, или на 168%. В частности главный стадион подорожал в 3 раза, трасса Адлер – Красная Поляна – в 2,5 раза;
- относительная стоимость олимпийских объектов оказалась в разы выше по сравнению с аналогами за счет изъятия инсайдерской ренты;
- масштабы изъятия инсайдерской ренты можно оценить примерно в 30–60%, средняя оценка по всем рассмотренным олимпийским объектам составляет 54,2%;
- объем перерасхода по 7 объектам Олимпиады составляет примерно 1,82 млрд долл. К этой цифре надо добавить 2,96 млрд.$ перерасхода по строительству трассы от Адлера до Красной Поляны;
- оценка общего объема вывода средств при реализации проекта Сочи-2014 составляет примерно 27,6 млрд долл.».
Соколов А. «Затраты на Олимпиаду в Сочи рекордные за всю историю Олимпийских игр»
http://igpr.ru/articles/zatraty_na_olimpiadu_v_sochi
Говоря менее политкорректным, но более понятным языком, авторы доклада считают, что объем злоупотреблений (в основном за счет намеренного завышения расходов) составляет более 27,5 млрд долларов.
Итак, первоначально предполагавшиеся затраты выросли почти в 4,2 раза и составят почти 50 млрд долларов (до сих пор рекорд принадлежал Пекину-2008, где также осуществлялись масштабные инфраструктурные проекты – около 42,7 млрд долларов).
Для сравнения: стоимость Олимпиады в Ванкувере – 6 млрд долларов. При этом для сохранения объективности надо отметить, что в Ванкувере не было масштабных вложений в инфраструктуру. Тем не менее даже если предположить, что затраты на строительство собственно олимпийских объектов, по оценкам экспертов составляющие около 20% от суммы в 50 миллиардов долларов и, таким образом, превышающие 10 млрд долларов, действительно соответствуют этой цифре, то Сочи-2014 будут как минимум в 1,5 раза дороже Ванкувера-2010.
Власти с большой неохотой обсуждают, что будет с олимпийскими объектами после февраля 2014 года. Ведь в Сочи, как и на всем российском юге, не играют в хоккей, не бегают на коньках и лыжах, не занимаются биатлоном и фигурным катанием. За исключением пока не блестяще развитого в России горнолыжного спорта, здесь царят южный менталитет и южная спортивная специализация населения: легкая атлетика, футбол, плавание и другие водные виды спорта.
Зрительская вместимость всех олимпийских объектов, вместе взятых, превышает 85 тысяч человек, и это при том, что население Сочи вместе со стариками, грудными детьми составляет около полумиллиона человек. Даже если предположить, что на олимпийских объектах будут непрерывно проходить какие-то соревнования или иные массовые мероприятия, кто будет их посещать?
Что касается вопроса о целесообразности столь масштабной затраты средств на инфраструктурные преобразования именно в Сочи, а не где-нибудь в менее благополучных Урале или Сибири, – это вопрос о способе принятия решений в нашей стране.
В целом же подготовка к Олимпиаде в Сочи еще раз продемонстрировала следующие особенности нашей российской политической системы:
1. Она насквозь пронизана волюнтаризмом. Проведение Зимней Олимпиады в субтропиках, где даже в горах февральские температуры иногда повышаются до +8...+12 градусов, строительство олимпийских объектов на болотистой Имеретинской низменности являются в высшей степени рискованными по климатическим и геологическим соображениям. Решение из чисто личностных, не понятных никому другому соображений было принято одним человеком, президентом РФ В.В. Путиным. Выбор места предопределил изначальное колоссальное удорожание всех работ, связанных со строительством олимпийских объектов.
2. Фаворитизм. Строительство олимпийских объектов было почти целиком сосредоточено в руках приближенных к Путину бизнесменов и чиновников: Ротенбергов, Якунина, Потанина, Дерипаски, Грефа.
Такая форма выбора основных инвесторов и подрядчиков в масштабном проекте не могла не привести и привела к резкому увеличению стоимости и зачастую низкому качеству работ при подготовке к Играм.
3. Неприкасаемость верхушки. Несмотря на явные чудовищные злоупотребления, измеряющиеся миллиардами долларов, пока ни одного расследования фактов воровства, коррупции, нарушения строительных норм и правил, доведенного до суда, не было.
В то же время в стране инициирован целый ряд судебных процессов, в которых оппозиционеры обвиняются в хищениях нескольких миллионов рублей.
* * *
Будем надеяться, что Олимпиада в Сочи пройдет без особых происшествий и станет выдающимся спортивным событием, что наши спортсмены выступят на этой Олимпиаде достойно. Особый интерес представляет то обстоятельство, что на этой Олимпиаде, видимо, начнут постепенно задавать тон те, кто родился и получил спортивную подготовку уже не в СССР, а в России. Пожелаем же успеха нашим олимпийцам!
Россия никогда не скупилась на то, чтобы достойно принять гостей, в том числе спортивных, – это не в наших традициях.
Однако мы не должны забывать и о том, что бессмысленно (в лучшем случае, в худшем – преступно!), в угоду непонятной прихоти и личным симпатиям потрачено около 30 миллиардов российских денег.
Мы не должны допустить, чтобы наши национальные традиции, щедрость и привычка к гостеприимству, наша любовь к спорту и спортсменам нещадно и бессовестно эксплуатировались кучкой дельцов и покрывающих их высших чиновников, чтобы за счет денег, вытащенных из карманов стариков и детей путем дополнительных налогов и тарифов, главы госкорпораций платили себе немыслимые оклады и строили столь же баснословно дорогие виллы.
К сожалению, пока большая часть народа, одурманенная массированной официальной пропагандой, апатично взирает на происходящее. Но рано и поздно люди проснутся…