НЛМК: ЗОНА

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ

В Липецке действует одно из ведущих предприятий России – Новолипецкий металлургический комбинат (ОАО НЛМК). В конце 60-х на Новолипецком металлургическом заводе был создан цех по производству огнеупоров. Сырьем для их производства служили канцероген доломит и вещество с доказанной для человека канцерогенностью – каменноугольный пек.

Согласно Большой Советской Энциклопедии доломитовые огнеупоры на связке из каменноугольного пека называются смолодоломитовыми. Идентичны и все другие параметры наших огнеупоров с указанными в этой энциклопедии.

В 1973 году Главным санитарным врачом СССР утверждаются Санитарные правила "При транспортировке и работе с пеками". Согласно им, если не обеспечены: полная герметизация производственного процесса, работы только ночью (до восхода солнца), сокращение времени контакта с пеком и его парами и аэрозолями, наличие защитных кремов, мазей и специальных очков (возгоны пека проникают через неповрежденную кожу и глаза), регулярная смена спецодежды (2 раза в неделю), то любые работы с каменноугольным пеком запрещены.

Однако Новолипецкий металлургический завод находит способ обойти эти санитарные правила. Огнеупорам изменяют название. Из смолодоломитовых они становятся известково-периклазовые. Именно это название якобы "вновь изобретенных огнеупоров" направляется в Министерство черной металлургии для автоматического учета, при этом не упоминается, что эти огнеупоры тоже на связке из пека. (Для справки: известково-периклазовые огнеупоры согласно ГОСТу содержат от 45 до 85% оксида кальция и от 10 до 50% оксида магния, не содержат оксида алюминия и двуокиси кремния.) Согласно технологическим инструкциям огнеупоры, производимые в нашем цехе, вообще не содержат оксида кальция, а содержат до 4% оксида железа и оксида алюминия, до 3,2% – двуокиси кремния.

Указанные факты подтверждают, что название огнеупоров было сознательно фальсифицировано.

Кто это сделал?

Согласно материалам свободной энциклопедии "Википедия", до 1978 года – лаборантом исследователем, а после 1978 года начальником лаборатории огнеупоров центральной лаборатории Новолипецкого металлургического завода являлся Михаил Владимирович Гулевский, ныне мэр Липецка.

В этой должности Гулевский пробыл до 1984 года, до утверждения Главным санитарным врачом СССР Санитарных правил для предприятий черной металлургии, в которых указано: отделения, где технологический процесс связан с применением каменноугольной смолы, пека, называются смолодоломитным производством, в смолодоломитовых цехах основными вредными веществами, подлежащими контролю, являются канцерогенная смолодоломитовая пыль и канцерогенные возгоны (пары и аэрозоли) каменноугольных смол и пеков.

До 1988 года предельно-допустимая концентрация (ПДК) возгонов пека согласно ГОСТу от 14 мая 1975 года – 0,2 мг/куб. м, ПДК смолодоломитовой пыли, согласно Постановлению Государственного комитета Совета Министров СССР от 16 января 1974 года, – 72 мг/ куб. м (подтверждается всеми гигиеническими нормативами до наших дней).

Исследовательская лаборатория огнеупоров под руководством М.В. Гулевского, в нарушение вышеуказанных правил и постановлений, "осуществляла контроль" за доломитовой пылью в чистом виде, чем сознательно уменьшала ее фактическое содержание минимум в 3 раза.

Для контроля безопасности производства был выбран один из компонентов пека – нафталин. Он не является канцерогеном и всего лишь вещество 4-го класса опасности. Вещество, которое никогда и ни при каких условиях не может превысить свою ПДК. Для подтверждения этого у нас имеется 1-й этап исследований НИИ профпатологии и гигиены труда Минздрава РФ 1992 года.

Необходимо заметить, что ПДК установлены для 8-часовой смены, а для работы при 12-часовой смене они должны быть пропорционально снижены.

Согласно этому исследованию на наших рабочих местах, – при выявленных превышениях по пирену (1-й класс опасности) до 10 раз, по бенз(а)пирену (1-й класс опасности, канцероген) до 2 раз, бифенилу (1-й класс) до 2 раз, общих возгонов пека (канцероген) до 9 раз, – уровни нафталина в 100 раз ниже своей ПДК. Что тогда можно контролировать этим веществом?

Во сколько фактические превышения, если для возгонов пека установлен групповой норматив в 0,2 мг/куб. м, а только нафталина обнаружено от 8,5 до 17 мг/куб. м? Есть ли необходимость "выявления" остальных компонентов возгонов пека, если превышения более чем в 20 раз являются опасными условиями труда? В таких условиях вообще нельзя работать, а цех подлежит ликвидации.

Мы полагаем, что Гулевский, являясь лаборантом-исследователем, а затем начальником лаборатории, знал, с чем работают совершенно незащищенные люди, поэтому сознательно пошел на фальсификацию названия огнеупоров и их производства.

С 1989 года Гулевский, заместитель генерального директора ОАО НЛМК по кадрам, директор по персоналу, организовывает прием на работу в огнеупорный цех, людей лишая информации об опасности производства. Принимает в цех женщин детородного возраста. На производстве работают около 30 женщин детородного возраста, что прямо запрещено при наличии в воздухе рабочей зоны веществ 1-го и 2-го классов опасности, обладающих канцерогенным воздействием на репродуктивные органы женщин.

Мы выявили 13 человек с онкологическими заболеваниями на нашем участке и передали документы в прокуратуру Липецкой области. 9 человек – за последние 6 лет работы цеха. Это более 11% работников нашего участка. 8 из них скончались. В справках о смерти не указывалась ее причина.

Естественно, что ни один пострадавший не получил никакого пособия, а их семьи – пенсии по потере кормильца, потому что расследования не проводились. Каменноугольный пек и смолы, пыль с адсорбированными на ней полиароматическими углеводородами (компоненты пека), то есть та же смолодоломитовая пыль, компоненты пека: фенантрен, антрацен – вызывают опухоли рта, органов дыхания, печени, желудка.

Кроме списка профзаболеваний, имеются Методические рекомендации по гигиенической оценке вредных производственных факторов и производственных процессов, опасных для репродуктивных органов человека от 12.07.2002 года. Согласно этому документу, рак молочной железы относится к профессиональным заболеваниям. Вещества, опасные для репродуктивных органов человека, – компоненты пека: бенз(а)пирен, бензол, фенол, ксилол, толуол.

Онкологические заболевания в цехе: рак горла, легких, желудка, печени, 2 случая рака молочной железы – за 4 года из 30 женщин.

Больше года потребовалось, чтобы в 2005 г. против ОАО НЛМК" было возбуждено уголовное дело по сокрытию опасного фактора, приведшего к онкологической смертности более 10% работников за 6 лет и, предположительно, к огромному количеству жителей города.

Прокуратуре передавались технологические инструкции нашего производства, в одной их которых указаны временно-согласованные выбросы нашего цеха, во второй – установленные для них предельно-допустимые уровни с учетом приземной концентрации и селитебельности района.

Имеется переписка АООТ Липецкого Гипромеза с руководством цеха в 1996 г., согласно которой для уменьшения концентрации бенз(а)пирена в воздухе рабочей зоны необходимо было создать воздухообмен в количестве 400 тыс. куб. м/час. В этом же году утверждаются Гигиенические нормативы, согласно которым ориентировочно безопасные уровни воздействия (ОБУВ) возгонов пека с содержанием бенз(а)пирена до 0,15% – 0,0007 мг/ куб. м. В нашем пеке содержание бенз(а)пирена от 2 до 4% ОБУВ возгонов пека поставлены с ОБУВ ртути.

Работы по созданию воздухообмена были прекращены. Однако если бы удалось создать воздухообмен в 400 тыс. м/час, то выбросы на город составляли бы: полиараматические углеводороды (7% в возгонах пека) – 8,1526 г/с или концентрацию 8,1526 г/с : 111,11 куб. м/с = 0,073 г/ куб. м, или 73,37 мг/куб. м.

В технологической инструкции указаны предельно-допустимые уровни, рассчитанные с учетом приземной концентрации и расположения жилых районов. Правда, администрация установила ПДУ только для бенз(а)пирена. Это вещество имеет фактически одинаковый удельный вес с возгонами каменноугольного пека. Расчет установлен такой – превышение выбросов не должно превышать 100 предельно-допустимых концентраций атмосферного воздуха.
Применяем к временно-согласованным выбросам. Предельно-допустимые выбросы не должны превышать: 0,0007 мг/куб. м х 100 = 0,07 мг/куб. м.

Превышения составляли 1048 раз (73,37 мг/куб. м : 0,07 мг/куб. м). При этом это только 7% от общего числа возгонов.

Смотрим, сколько же разрешалось выбрасывать бенз(а)пирена?

4,73 мг/с. Так же делим на якобы созданный воздухообмен 111,11 м/с (400 тыс. куб. м/час) – концентрация в каждом кубическом метре составила 0,043 мг/ куб. м, при рассчитанной специалистами ПДУ 0,0001 мг/ куб. м. Превышения в 425 раз, а если воздухообмен достигнут не был, то концентрация существенно выше.

Нас до сих пор спрашивают в прокуратуре: "Почему вы лезете в атмосферные выбросы – ведь вы судитесь по условиям труда?" Мы всегда отвечали: "Потому что живем в этом городе со своими семьями и имеем конституционное право на благоприятную среду обитания".

Возбуждение уголовного дела стало возможным только после обращения через Государственную Думу РФ – к Генеральному прокурору РФ Устинову В.В. и Уполномоченному по правам человека Лукину В.П.

В течение 2 дней прокуратура Липецкой области "обнаружила" признаки состава преступления, каких "не находила" более года.

Уголовное дело "закрылось" именно в тот день, когда произошла "смена" Генеральных прокуроров РФ.

Четырежды отменялось Постановление о прекращении уголовного дела. Докладами в "контролирующую дело" Генеральную прокуратуру РФ направлялось: "Расследованием установлено, что временно-согласованные выбросы для комбината не устанавливались, превышений по выбросам нет, налоговые льготы для комбината для совершенствования оборудования не устанавливались. Вопреки требованию законодательства о признании профессионального заболевания вызываемого только или преимущественно указанными факторами, прокуратура заявляет, что связь этих заболеваний исключена ввиду того, что работники напрямую не контактировали своими внутренними органами с вредным фактором".

На вопрос к Прокуратуре Липецкой области – уточнить, в каких производствах страны работники всё же контактируют своими внутренними органами (включая половые) с вредным фактором, коль скоро они указаны в списках как профессиональные заболевания, ответа не последовало.

Прокуратура ссылается на заключения экспертов. Те, в свою очередь, дали заключение по воздействию на работников и жителей города тех вредных факторов, которые в принципе не могут причинить вред здоровью в "чистом виде" – без учета группового эффекта. На протяжении трех лет прокуратура и "эксперты" занимались "нормотворчеством", выдавая один вредный фактор за другой. При этом ссылались на гигиенические критерии.

Согласно "Санитарным правилам для транспортировки и работе с пеками" от 23 ноября 1973 г., отравления и кожные поражения могут быть вызваны как пылью, так и парами расплавленного пека.

ГОСТ 1038-75 от 1 июля 1976 года, Паспорт безопасности пека НИИ ГОССТАНДАРТА от 26 ноября 2003 года, Список профессиональных заболеваний Приказа Минздравмедпрома 90 от 14 марта 1996 года свидетельствуют о том, какие заболевания вызываются канцерогенной пылью (канцероген доломит в смеси с канцерогеном пеком) и парами пека: рак полости рта и дыхательных путей, желудка, печени, крови. То есть все те заболевания, что выявлены в нашем цехе. Прокуратура игнорирует эти документы. Игнорирует превышения по канцерогенной пыли и то, что в воздухе на протяжении 30 лет фиксировалось содержание возгонов пека от 8 до 17 мг/куб. м.

Упор был сделан на бенз(а)пирен, который в "чистом виде не может в принципе вызвать онкологического заболевания, потому это вещество никогда не входило, как фактор, вызывающий онкологические заболевания, в Список профессиональных заболеваний и Рекомендацию МОТ 194.

При этом для "проведения" экспертизы по связи заболевания с профессией прокуратура использовала данные замеров лабораторий ФГУП "Тайфун", г. Обнинск Калужской области, и НИИ им. Менделеева, С.-Петербург. Обе лаборатории применили предельно-допустимые среднесменные концентрации 8-часовой смены для 12-часовой смены, чем скрыли фактические превышения.

Лаборатория "Тайфун" была уличена в расчете среднесменной концентрации бенз(а)пирена по документам, полученным через полтора месяца после такого расчета. Прокуратура вынуждена была признать, что у данной лаборатории, оказывается, "нет аккредитации на проведение замеров".

Руководитель лаборатории НИИ им. Менделеева А.И. Крылов был уличен в фальсификации замеров "по просьбе заказчика" в 58 раз, "сделав" опасные условия труда безопасными. Для этого сознательно применил не предназначенные для этого фильтры. Сегодня он скрывается и не является в суды как в Липецк, так и по месту жительства.

Это не мешало прокуратуре использовать данные замеров для "проведения экспертизы". 15 октября 2007 года получено экспертное заключение НИИ медицины труда РАМН (Москва), где один из разработчиков гигиенических критериев – доктор медицинских наук, В.В. Субботин подтвердил наши доводы и дважды указывает: “… в технологическом процессе, где в качестве сырья используется каменноугольный пек, контролю подлежат возгоны каменноугольных смол и пеков”. Кроме этого, прокуратуре был представлен 1-й этап исследований НИИ профпатологии и гигиены труда Минздрава РФ 1992 года, из которого видно, что количественное содержание возгонов пека не зависит от содержания ни бенз(а)пирена, ни другого вещества.

Разве в Федеральном законе «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ» (ст. 8, ч. 2) не говорится, что «заключение эксперта должно быть основано на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов»?

Однако создается впечатление, что прокуратура дает какие-то гарантии против уголовного преследования экспертам и не скрывает своих намерений любым путем замять это дело. Доводы прокуратуры: "Зачем вам это нужно, людей ведь не вернуть, и какая нам выгода от того, что кого-то посадят? Ведь цех закрыли".

Получается, что если кто-то совершал преступления на протяжении десятилетий, а затем прекратил это делать (либо создал видимость), то он не преследуется за ранее совершенные преступления?

Разве у нас в России уже нет неотвратимости наказания? Разве семьи безвинно погибших получили компенсации, в том числе за потерю кормильцев? Разве незаконное освобождение от уголовной ответственности уже не является в России преступлением?

Обеспокоенные бездействием прокуратуры и откровенной дезинформацией ею Генеральной прокуратуры РФ, направляем аналогичную жалобу в Совет Федерации РФ.

Мгновенно среагировала Счетная Палата РФ. В течение месяца подтвердились мои доводы о сверхнормативных выбросах комбината на город. Выступая в Госдуме РФ 29 декабря 2006 года, Председатель Счетной палаты РФ С. Степашин заявил, что он озабочен экологической ситуацией, сложившейся в Липецкой области в связи с деятельностью там ОАО НЛМК. Принято решение наложить штраф на ОАО НЛМК в размере 280 млн. рублей. Дословно: "В течение всего проверяемого периода ОАО НЛМК фактически не имело установленных нормативов предельно-допустимых выбросов... В качестве обоснования для расчета предельно-допустимых и временно-согласованных выбросов применялся документ, в котором расчетные предельно-допустимые величины более чем на 30% превышали фактические, что позволяло предприятию произвольно манипулировать расчетами... Была подвергнута резкой критике сложившаяся система государственного управления в области охраны окружающей среды".

Я хотел бы напомнить, что проверка произошла через несколько месяцев после вручения награды городу Липецку в 20 млн. рублей как самому благоустроенному городу России.

Разве может быть благоустроенным город с такой экологической ситуацией? Воронежский государственный университет в 2002 году провел исследования и официально их опубликовал.

Оказывается, вода и земля вокруг промышленной зоны Липецка – ЗОНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ, детские онкологические заболевания – в среднем до 500 в год. Администрацией города в Комитете по демографической ситуации до 2017 года всерьез ставился вопрос о замене слоя земли в промрайоне. СМИ города подтверждают, что около 30% молодых пар не могут иметь детей, большинство – из-за плохой экологической обстановки.

Мэром города является "исследователь-огнеупорщик" Михаил Владимирович Гулевский. Это говорит о том, что, занимаясь манипуляцией с названием огнеупоров и цеха, руководству комбината удалось обойти Санитарные правила для черной металлургии от 1982 года и не обеспечивать контроль за канцерогенными веществами. Впоследствии – не обеспечивать контроль за веществами, опасными для репродуктивных органов человека, вибрацией, тепловым облучением, микроклиматом и т.д. Было сделано всё для того, чтобы онкологические заболевания не регистрировались и по ним не проводилось расследования. Именно после избрания на пост мэра города Липецка Гулевского начались манипуляции и с выбросами на город (установленные Счетной палатой РФ).

Не прилагая никаких усилий и средств, город из занимающего стабильно 3-е место по загрязненности в России резко выходит из 100 самых загрязненных. Буквально накануне проверки Счетной палаты РФ Липецк получает премию в размере 20 млн. рублей как самый благоустроенный город России.

Не успел президент В.В. Путин объявить о "демографической программе", как лидеры города в СМИ доложили, что победили смертность и увеличили рождаемость. При участии в Комитете по демографической ситуации до 2017 года при администрации города я получил рабочие материалы – отчет. Оказалось, что в 2006 году родилось детей столько же сколько, что и в 2005 году, а зарегистрировано на 14 детей больше. Вот она победа над рождаемостью.

Оказалось, что, согласно представленным материалам, в 2002 году исчезло более 15 тысяч жителей города (с учетом родившихся и умерших, миграции). На вопрос: куда делось такое количество (3%) жителей? – в администрации сказали, что это опечатка в документе, и на следующий день представили исправленные данные.

Пришлось поднимать официально опубликованные сведения до 2002 года. Выяснилось, что представленные изначально материалы дела не опечатка, а установленный факт. Недостачу более 15 тысяч населения "вскрыла" перепись населения, проведенная в 2002 году.

Откуда могли появиться "мертвые души"? Мы полагаем, что Липецк, до прихода в администрацию города представителей ОАО НЛМК прочно занимающий 3-е место в стране по "валовому" загрязнению, не мог иметь смертность более, чем, например, в Новокузнецке (1-е место), иначе необходимо было бы выяснять причину такой разницы, проводить расследования.

Что означает выявленная смертность в 15 тысяч человек с момента переписи 1998 года? То, что фактический уровень смертности составляет 25 человек на 1 тыс. населения. Столько не имеет ни один город России. Скрывалось всё то, что выходило за рамки общероссийских показателей.

Вот она – победа над смертностью!

Прокурор Природоохранной прокуратуры Липецкой области прокомментировал отсутствие более 15 тысяч населения тем, что, оказывается, при переписи не учитывались… бомжи. Получается в "жемчужине Черноземья" за 5 лет (с 1998 г.) появилось 3% бомжей?

Четырежды прекращалось уголовное дело против комбината, четырежды возобновлялось, и каждый раз подтверждались наши доводы. Заявлялось, что будут проводиться специальные независимые исследования и экспертизы, будут изъяты материалы исследований АООТ С.-Петербургского института огнеупоров 1995–1996 гг. и исследования НИИ профпатологии и гигиены труда медико-биологических и экстремальных проблем 1991–1998 гг.

Каждый раз после отмены постановления о прекращении уголовного дела – поднималась в СМИ истерия: комбинат, мол, не сможет выплатить в бюджет области сколько-то млрд рублей – и уголовное дело "вмиг" прекращалось даже без проведения расследований.

Бюджеты области и города показывают, что никакого снижения поступлений в них не было. Следовательно, это "чистый" шантаж следственных органов.

Неслучайно следователи, соглашаясь с нашими доводами, откровенно говорили, что для доведения уголовного дела до суда "нет политической воли". Эксперты заявляют: что это – ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА. Но разве может быть политикой государства потеря до 1 млн своих граждан в год? Почему у нас в России лица, совершающие менее значимые по масштабам преступления, признаются террористами, а планомерно уничтожающие нашу нацию – бизнесменами и государственными служащими? Разве мы лишены конституционного права на благоприятную окружающую среду? Или хозяева предприятий, получающие в год миллиарды долларов, не обязаны обеспечивать безопасность своей деятельности?

Во время проведения проверки Счетной палатой РФ прокуратура Липецкой области известила меня о том, что они вдруг сами не поверили своему постановлению о прекращении уголовного дела и даже без моего обжалования "возобновили расследование".

На самом деле, как я полагаю, это сделано было лишь по одной причине: не допустить комиссию Счетной палаты РФ к материалам расследований. Никакие дополнительные действия, указанные в "послании прокуратуры", при "расследовании" произведены не были.

Сочувствующие нам работники цеха сообщают: прокуратура ведет допросы не о том, почему нарушалось санитарное законодательство и кто в этом виноват, а о том, как к рабочим попали такие компрометирующие документы и через кого.

В письме от 14 июля 2005 года помощник Генерального прокурора РФ Ю.А. Иванова указывает, что в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре РФ" и ст. 45 ГПК РФ гражданские дела данной категории рассматриваются без участия прокурора.

Положительное решение гражданского дела должно показать, что органами прокуратуры фактически на протяжении 3 лет совершалось преступление: не только незаконное освобождение от уголовной ответственности лиц, виновных в противоправных действиях, но и фабрикация доказательств, подготовка заведомо ложных показаний "свидетелей" и "специалистов", блокирование истребований доказательств.

Прокуратура направляет в гражданский процесс своего представителя, который, в соответствии с указанными Ю.А. Ивановой нормативами, не имеет права давать каких-либо заключений по делу.

Действительно во всех постановлениях судов не указывается, что рассмотрение дела происходит при участии какого-либо прокурора. Однако в самих материалах дела присутствуют заключения прокуроров не только по назначениям экспертиз, истребованию доказательств, но и по самим гражданским делам.

Прокурор является в середине судебного заседания, причем на одной машине с ответчиком. На виду у не менее чем 30 истцов переписывает "свое заключение" с текста, представленного ответчиком.

Суд не реагирует на наши протесты по поводу вмешательства прокурора и осуществления давления на суд. Не принимает отвод прокурора ни в первой, ни во второй инстанциях.

В результате произошло полное извращение российского законодательства, незаконное освобождение от уголовной ответственности, в том числе и по представлению в суд подложных доказательств.

Просим назначить независимую комиссию по указанным фактам, провести независимую проверку с участием лица, подавшего заявление.

Мы уже получили заверения прокуратуры о том, что если мы выиграем процесс в Европейском суде по правам человека, то тогда она точно проведет расследование.

Просим содействия в том, чтобы гражданское дело все-таки было рассмотрено по существу Президиумом Верховного Суда РФ.

Мы никогда и нигде не требовали остановки каких-либо производств. Мы требуем исполнения своих обязанностей как предпринимателями, так и властью для осуществления наших конституционных прав.

Мы полагаем, что проведенное расследование будет ощутимым вкладом в борьбу с коррупцией, сохранение жизни и здоровья нации.

Вячеслав Александрович ПАВЛОВ

Липецк