ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ СКАЗАЛО КРИЗИСУ «ДО СВИДАНЬЯ»...

ВОПРОС В ТОМ, ЗАХОЧЕТ ЛИ ПОПРОЩАТЬСЯ САМ КРИЗИС

16 декабря 2009 года в Государственной думе был заслушан доклад министра финансов Российской Федерации Алексея Леонидовича Кудрина «О реализации мер по поддержке финансового рынка, банковской системы, рынка труда, отраслей экономики Российской Федерации, социальному обеспечению населения и других мер социальной политики», который затем обсудили представители четырех фракций политических партий, представленных в российском парламенте.

Мы представляем читателям развернувшуюся в Думе дискуссию в максимально полном объеме.

Кудрин А.Л., заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, министр финансов РФ:

Правительство отчитывается о выполнении программы антикризисных мер, которые проводились в этом году в целях противостояния одному из самых глубоких экономических кризисов за последние сто лет. И хотя этот кризис оказался для многих неожиданным, тем не менее действия правительств и властей, и в том числе коллективные действия стран, позволили на этом этапе переломить этот кризис.

<…> В результате в целом по году падение составит от 8,5 до 8,7 процента ВВП, то есть высокие цифры первого полугодия мы уже начинаем преодолевать. Цены на товары за этот же период росли, но меньшими темпами, и с января по ноябрь инфляция составила 8,3 процента против 12,5 процента за соответствующий период прошлого года.

Дефицит федерального бюджета. Мы в этом году впервые имеем… самый большой дефицит за последние годы – 6,9 процента, по предварительным данным, против 7,7 процента, которые мы закладывали в бюджет в феврале. По состоянию на 1 декабря поступившие доходы федерального бюджета по сравнению с аналогичным периодом прошлого года снизились на 25,7 процента, что составляет около 2 триллионов 223 миллиардов рублей – это то, чего мы недосчитались. В субъектах Российской Федерации тоже снижение доходов – на 15 процентов, что составляет около 690 миллиардов рублей, столько недополучили субъекты.

<…> По состоянию на 1 ноября (мы еще не подвели все данные по ноябрю) антикризисные меры потребовали 900 миллиардов рублей из запланированного в бюджете триллиона 293 миллиардов. При этом на следующий год мы также закладываем антикризисную подушку в распоряжение правительства – 195 миллиардов рублей, что позволит и в следующем году (еще только намечается рост, и он будет небольшой) реагировать оперативно на все негативные ситуации в реальном секторе экономики, в субъектах Российской Федерации и в отдельных социальных сферах.

<…> Правительством было увеличено в начале года пособие по безработице до 4 тысяч 900 рублей, или в полтора раза. С учетом ожидаемого роста безработицы до 34 миллиардов увеличена сумма, выделяемая на эти цели. Кроме того, были выделены специально средства на реализацию мер по обеспечению занятости – сначала до 43,5 миллиарда рублей, потом до 77,4 миллиарда рублей.

<…> Особое внимание уделялось градообразующим предприятиям. В связи с переездом в другие субъекты, в том числе из-за увольнения с градообразующих предприятий, поддержку получили 10 тысяч 600 человек. На 2010 год уже заложено на эти цели 88,7 миллиарда рублей. Безработица в свой пик достигла 9,4 процента от экономически активного населения, сейчас эта тенденция переломлена – в ноябре безработица снизилась до 7,7 процента, а в некоторые месяцы была еще ниже.

<…> Скажу особо, что в таких кризисах самым уязвимым звеном является финансовая система. Она на себе концентрирует все риски, в том числе реального сектора, – предприятия не могут продать свою продукцию и вернуть кредиты. И с учетом того, что в наших банках 6 триллионов рублей – это вклады наших граждан, и особенно в первых 30 банках – 4,5 триллиона, потеря доверия к банковской системе не только разрушила бы доверие граждан к банкам, но и стала бы тромбом на пути проведения денег в реальный сектор, мы потеряли бы возможность поддерживать объем кредитов реальному сектору. Мероприятия, которые мы провели, в том числе за счет бюджета и за счет Фонда национального благосостояния, обеспечили сохранение финансовой системы, и особенно это важно сейчас, когда мы начинаем увеличивать кредитование российской экономики. Должен сказать, что объем кредитов, которые получили до кризиса наши предприятия, накопленный до кризиса, составляет более 12 триллионов рублей. Повторяю: 12 триллионов рублей, и эта сумма не уменьшилась за период кризиса. Несмотря на сложное положение предприятий, большинство кредитов пролонгированы, рефинансированы, объем кредитов не уменьшился. И должен сказать, что ключевую роль в этом сыграли, конечно, государственные банки, но и частные банки – я должен это также подчеркнуть – приняли активное участие. В этом году бюджет и Фонд национального благосостояния участвовали в капитализации банков в размере 925 миллиардов рублей, а если брать еще и конец прошлого года, то больше 1 триллиона рублей мы на капитализацию банков направили, в том числе 400 миллиардов – на субординированные кредиты, 200 миллиардов – Агентству по страхованию вкладов на санацию банков, 180 миллиардов – капитал ВТБ, 45 миллиардов – капитал Россельхозбанка, 100 миллиардов – капитал ВЭБа. Я сегодня хочу ответственно заявить: все деньги, потраченные на банки, вернутся в правительство, вернутся в бюджет. Субординированные кредиты вернутся потому, что они выданы под проценты и будут возвращены с процентами. Что касается капитала банков, включая ВЭБ, ВТБ, Россельхозбанк, то мы впоследствии, после кризиса, продадим эти пакеты акций и получим больше средств, чем мы на них затратили.

<…> Специальные меры приняты в части поддержки отраслей. Прежде всего я имею в виду взносы в уставные капиталы не только государственных, но в том числе и частных предприятий, где мы увеличили свою долю на сумму 161 миллиард рублей, обеспечив бесперебойную работу ключевых, системообразующих предприятий страны... По гражданским промышленным предприятиям в капиталы вложено 117 миллиардов, по оборонно-промышленному комплексу – 43,5 миллиарда, при этом, кроме того, в виде государственных гарантий, выделенных из лимита, – 300 миллиардов рублей. Заявок поступило 143 на сумму 268 миллиардов, эти заявки обрабатываются. На сегодняшний день уже предоставлено 38 государственных гарантий на сумму 81 миллиард рублей. Но эти гарантии только частично покрывают общий объем кредита. Сумма кредитов, предоставляемых за счет других мер обеспечения, составит 158 миллиардов. Без наших гарантий эти кредиты не состоялись бы. В целом мы ожидаем, что с учетом реализации всех заявок будет предоставлено кредитов на сумму около 500 миллиардов.

 <…> Если перейти к вопросам отдельных отраслей промышленности, то специальные меры принимались в автомобильной промышленности. В программе субсидирования ставки процентов по кредитам для покупки легковых автомобилей, легкого коммерческого транспорта по состоянию на 1 декабря уже приняли участие 91 тысяча человек. Реализуются мероприятия по стабилизации других компаний. В целом, должен сказать, мы закупили новую технику для муниципалитетов – автобусы, троллейбусы, для военных ведомств – специальную технику, особенно КамАЗы. Без нашей помощи предприятие стояло бы, и, соответственно, это коснулось бы и проблемы занятости.

Мы осуществили меры на сумму 43 миллиарда рублей, это без мер поддержки АвтоВАЗа. По АвтоВАЗу отдельно хочу сказать: 25 миллиардов в виде беспроцентной субсидии АвтоВАЗ получил... Это кредит, прошу прощения, беспроцентный кредит на сумму 25 миллиардов, он будет возвращаться. И, кроме того, сейчас принято решение о внесении в уставный капитал 12 миллиардов рублей. Кроме того, будут осуществлены меры по реструктуризации задолженности по кредитам АвтоВАЗа на сумму 38 миллиардов, в том числе с участием средств федерального бюджета. Первая часть – кредит в 25 миллиардов и последующие меры – в размере 50 миллиардов суммарно составят 75 миллиардов, это поддержка АвтоВАЗа.

Агропромышленный комплекс. С учетом мер антикризисной поддержки, которая составляет 87 миллиардов рублей дополнительно, суммарно объем финансирования государственной программы с учетом антикризисных мер составил 164,9 миллиарда.

<…> Специально принимались меры для поддержки малого бизнеса. Бюджет на поддержку малого бизнеса был увеличен до 10,5 миллиарда рублей, и 30 миллиардов рублей выделено из Фонда национального благосостояния в депозит Внешэкономбанку. Больше 12 миллиардов рублей из этих 30 уже поступило в банки, которые кредитуют малый бизнес, остальные средства будут в ближайшие месяц-два также направлены банкам-агентам. Эти меры осуществлялись поэтапно, по мере выдачи кредитов.

ВОПРОСЫ ИЗ ЗАЛА ЗАСЕДАНИЙ

Кашин В.И. (КПРФ): Зашкаливающие полномочия правительства ознаменовались в последнее время системными разграблениями государственных фондов, можно вспомнить Пенсионный фонд, медицинский. Последнее воровство из финансовой государственной лизинговой компании, непорядок в государственных корпорациях – всё это уже складывается в определенную систему. Что собирается делать правительство?..

Кудрин А.Л.: В вопросе прозвучала критика, связанная с неэффективным использованием государственных фондов и ресурсов, что не подтверждается, поэтому мы просим прислать нам соответствующие замечания или информацию, которая у вас имеется. Те случаи, которые нам известны, они все вскрыты Счетной палатой, Росфиннадзором, правоохранительными органами, мы с этим разбираемся. Это незначительная часть, не превышающая того, что было до кризиса, и это с полномочиями правительства в настоящий момент не связано.

Лебедев И.В., руководитель фракции ЛДПР: В рамках реализации мер по поддержке финансового рынка и банковской системы были выделены многомиллиардные кредиты российским банкам. В рамках поддержки отечественного автопрома были выделены огромные средства для поддержки АвтоВАЗа. Однако в вашем выступлении ни слова не прозвучало о таких отраслях экономики, как авиационная промышленность и судостроение. Поэтому в связи с этим вопрос: какие антикризисные меры были осуществлены в авиационной промышленности и судостроении?

Христенко В.Б., министр промышленности и торговли Российской Федерации: И в той, и в другой отрасли – в авиастроении и в судостроении – сохранено самое главное: все целевые ориентиры, которые были приняты для развития этих отраслей, никоим образом не подвергнуты изменениям. То есть всё, что касается завоеваний 5-процентной доли рынка по гражданским самолетам, глобального рынка, к 2015 году и 15-процентной доли к 2025 году, мы не снимаем с повестки дня.

У нас идет точно по графику разработка нового ближне-среднего магистрального самолета "МС-21", у нас завершается работа по "Суперджет-100", мы завершаем работу по "ПАК ФА", первый полет которого состоится в ближайшее время, то есть по всем этим направлениям мы идем в полном соответствии с планами. То же самое я могу сказать по вертолетостроению и по двигателестроению.

<…> Это позволило в 2009 году не только не снизить, но и увеличить объемы по самому чувствительному сегменту – по гражданской авиационной технике: вместо десяти больших самолетов, которые были сданы в прошлом году, в этом году будет сдано шестнадцать больших гражданских самолетов. Под большими я имею в виду тяжелые магистральные или тяжелые региональные самолеты.

Что касается судостроения. Отрасль в 2009 году увеличивает объем в 1,6 раза. Впервые в рамках процедур, которые связаны и с реструктуризацией отрасли, и с поддержкой заказов по линии основных наших заказчиков, удалось эту всю работу консолидировать в самых разных точках – и на "Севмашпредприятии", и на питерской площадке, и на дальневосточной площадке. И здесь точно так же: порядка 10 миллиардов рублей – это средства, которые направлены на увеличение уставных капиталов (средства дополнительные) и на субсидирование различного рода платежей перед банками. Всё это в целом позволило этим двум отраслям на сегодняшний день быть, к сожалению, почти исключениями, демонстрирующими общий рост своего производства и продаж.

Груздев В.С. ("Единая Россия"): Действительно, правительством и Центральным банком совместно с Государственной думой в самый разгар кризиса были приняты действенные, эффективные меры, но, на наш взгляд, этих мер недостаточно для развития инноваций и модернизации экономики. В частности, в налоговой сфере не считаете ли вы нужным все-таки перейти к серьезному обсуждению вопроса о снижении ставки НДС?

Кудрин А.Л.: В начале этого года, когда осуществлялась программа антикризисных мер, точнее, в декабре прошлого года мы, напоминаю, внесли целый пакет законопроектов и, несмотря на принятый закон о бюджете, с 1 января ввели новые меры по поддержке инновационной экономики, в том числе и налоговые. Я напомню, что с этого года, с 1 января, введена 30-процентная премия за модернизацию предприятий. Как известно, базовым инструментом поддержки модернизации в промышленности является как раз мера амортизационной политики. В том числе мы внедрили самые современные, используемые в мире методы начисления амортизации для организаций, заинтересованных в дальнейшем росте. Имеется в виду нелинейный метод начисления амортизации, позволяющий увеличить относительно расходов сумму капитальных вложений и расширить возможности для применения нового оборудования. Я сказал бы, что на втором месте – мера, введенная тоже с 1 января этого года, по ускоренному учету текущих затрат на научные исследования и разработки, и к ним применяется коэффициент 1,5. То есть если предприятие провело работы по исследованиям и разработкам, то оно не относит эту сумму на себестоимость, а как бы условно уменьшает налогооблагаемую базу в полтора раза, и это даже больше, чем от суммы, отнесенной на исследования и разработки. Эта мера тоже введена с 1 января 2009 года.

Я хочу напомнить, что с этого года мы ввели меру, связанную с отнесением на затраты предприятий расходов на обучение работников, в том числе расширены условия для принятия в расходы затрат налогоплательщиков на обучение по основным и дополнительным профессиональным образовательным программам, на профессиональную подготовку и переподготовку работников. Таким образом, мы стимулируем обучение, повышение квалификации, как бы сложно и дорогостояще это ни было. И, по сути, это делается за счет налоговых методов уменьшения затрат предприятия.

<…> В части дальнейшего облегчения налогового бремени мы пойдем по пути введения точечных или отраслевых льгот для отдельных сфер или отдельных типов предприятий, которые готовы производить высокотехнологичную и инновационную продукцию. Этот комплекс мероприятий, разработанный с учетом лучших примеров других стран, технических, технологических зон, мы собираемся предложить к весне.

Горькова И.П. (ЛДПР): По оценкам экспертов, реальное падение доходов населения за три квартала 2009 года по отношению к тому же периоду 2008 года составило 22,8 процента, это примерно то, что творилось в начале 90-х годов. Кроме того, мы видим перекос в сторону поддержки крупных предприятий, хотя правительством декларировалось, что поддерживать в первую очередь будут людей. Меры по поддержке населения были практически сведены к пенсионной реформе, которая уже обошлась бюджету в 4 процента ВВП. По данным агентства РиФ, стомиллионную армию чиновников всех мастей, пенсионеров, военных, сотрудников спецслужб и прочих, кто живет за счет средств бюджета и ничего не производит, кормит всего около двадцати миллионов человек. Какие дополнительные меры собирается принять правительство для стимулирования трудоспособной части населения как основы экономического процветания любой страны?

Кудрин А.Л.: Если я правильно понял, ключевая часть вопроса связана с тем, какие меры принимаются по стимулированию занятости в нашей стране. Я не совсем понял, как с этим соотносится вопрос о том, что мы поднимаем пенсии и увеличиваем расходы на пенсионную систему и содержание государственных бюджетных работников и госслужащих правоохранительных органов.

Конечно, в перспективе у нас уменьшается количество занятых и увеличивается количество тех групп населения, прежде всего пенсионеров, которые будут зависеть от доходов, полученных теми, кто занят в реальном секторе. Поэтому мы принимаем программы демографические, которые стимулируют рождаемость, которые снижают смертность...

Я сейчас могу также сказать о мерах, связанных со снижением смертности от алкоголизма, дорожно-транспортных происшествий, по ключевым заболеваниям, прежде всего сердечно-сосудистой системы. По каждому направлению теперь у правительства есть программа, и мы увеличиваем ее финансирование.

Пугачева Н.В. («Едро»): Какие меры стимулирования предпринимает правительство по системе ипотечного кредитования? В регионы сегодня АИЖК направило предложения по механизму заключения трехсторонних соглашений, но они очень тяжелы и сложны – большой залог, неинтересные условия для банков. Не считаете ли вы все-таки, что инициатором программ должен выступить региональный оператор совместно с правительством региона?

Басаргин В.Ф., министр регионального развития Российской Федерации: По ипотечному кредитованию. Коллеги, у нас в этом году объемы ипотечного кредитования составили чуть выше 100 миллиардов рублей. То есть в среднем падение по Российской Федерации почти в 6 раз, средневзвешенная ставка – 14,6 процента за последний месяц, хотя мы в этом году брали на себя обязательство средневзвешенную ставку держать на уровне 15 процентов, но за счет снижения ставки Центробанка до 9 процентов ставка снизилась. На следующий год мы совместно с субъектами, с операторами в регионах планируем эту ставку снизить до 12 процентов. Мы вводим механизмы, связанные с гарантией выкупа жилья, в том числе за счет Агентства по ипотечному жилищному кредитованию. Это будет стимулировать рост жилищного строительства и снижение ставки в целом до 10–11 процентов.

Черкасов К.И. (ЛДПР): Как выяснила Генеральная прокуратура России, "Роснано" еще два года назад получила от государства на свои счета 130 миллиардов рублей. Реально потрачено 10 миллиардов: 5 миллиардов – на уставные цели и 5 миллиардов – на свое собственное содержание (зарплата, офисы, премии, бонусы, командировки). Вопрос: был ли смысл держать столько денег в "Роснано"? Как мы знаем, эти средства находились на их счетах в коммерческих банках как временно свободные средства с понятной процентной ставкой.

Кудрин А.Л.: Корпорация "Роснано" была создана для того, чтобы на долгосрочный период запланировать определенный объем проектов и финансирование по этим проектам. Когда принималось решение о создании корпорации "Роснано", председатель правительства принял решение о том, что не нужно будет каждый раз получать средства на поддержку каждого проекта в бюджете, чтобы эти средства находились, так скажем, в готовом состоянии. Временно свободные средства разрешено размещать на депозитах в банках. Вопрос: сработает это или нет? Хочу напомнить, что сейчас корпорация уже осуществляет финансирование тридцати шести проектов, одобренных наблюдательным советом, на общую сумму 96 миллиардов рублей. Доля корпорации в них – 50,7 миллиарда рублей. И действительно, не все деньги еще пошли, то есть деньги идут по графику, по мере выполнения работы по подготовке соответствующих объемов работ. Эти деньги как бы находятся не в зависимости от бюджета, а находятся в капитале фонда "Роснанотеха". Это первое. Я считаю неправильным сравнивать расходы на содержание, которое получил менеджмент этой корпорации, с объемом выделенных за это время средств, потому что менеджмент обеспечил подготовку проектов и прорыв, который произойдет в течение года, двух, трех, то есть в ближайшее время. Эти решения готовились, они требовали серьезной экспертизы, они требовали работы с ключевыми финансовыми институтами, инвесторами. Эта работа проведена, и она должна соответствующим образом быть вознаграждена. Привлекались ведущие в стране специалисты в этой области, в том числе на оплату их услуг расходовались эти средства – плата по контрактам, проведение экспертиз, содержание менеджмента. Поэтому мы с прицелом на будущее считаем, что эта работа проводится правильно.

Кнорр А.Ф. ("Едро"): Существуют очень противоречивые оценки текущего состояния кризиса официальными лицами. А ведь от правильной оценки зависит острота вопроса, расстановка приоритетов. Посткризисная экономика – это 2010 и 2011 годы или, поскольку дно кризиса, так сказать, будет длиться долго, как вы высказались на первом Всероссийском экономическом форуме, она будет все-таки ориентирована на 2015 и 2020 годы?

Кудрин А.Л.: В целом мировая экономика начинает выходить из кризиса, но выход этот будет медленным в связи с тем, что темпы роста будут оставаться невысокими… Поэтому мы и говорим о медленном выходе из кризиса, о том, что вот то дно, на которое мы упали, – для России это снижение ВВП в первом полугодии на 10 процентов, в целом по году около 8,5–8,7 процента... В следующем году, если мы вырастем на 1,6 процента, будем все равно ниже докризисного уровня. Докризисный уровень ВВП Россия предполагает восстановить в четвертом квартале 2012 года, то есть это не 2015 и не 2020 год, а через три года. Только с 2013 года, по нашим оценкам, мы будем уже расти выше докризисного уровня.

Горячева С.П. («Справро»): Средний рост цен на лекарства в России – 26 процентов, но во многих регионах он значительно выше. Назовите, пожалуйста, регионы, где самый высокий рост цен, и скажите, кто конкретно за это наказан.

Голикова Т.А., министр здравоохранения и социального развития: Что касается цен на лекарственные средства. Вы знаете, что за период первого полугодия 2009 года произошло достаточно серьезное повышение цен, и, собственно, только начиная с третьего квартала 2009 года наметилось некоторое, не очень чувствительное, снижение цен.

Что касается 2009 года, то в рамках полномочий, которые определены законодательством, Генеральной прокуратурой, Росздравнадзором были проведены проверки соответствующих аптечных сетей и дистрибьюторов и по совокупности этих проверок выявлены соответствующие нарушения. На совещании в Генеральной прокуратуре предприятиям и организациям торговли, в которых были выявлены соответствующие нарушения, были вручены уведомления. Это означает, что в случае повторного нарушения будут предприняты либо административные меры – есть разные меры, в том числе и очень жесткие, – либо меры уголовного порядка, которые могут тоже быть применены. Но это, естественно, компетенция правоохранительных органов.

Что касается государства, то начиная с 1 января 2010 года вводится государственное регулирование цен на препараты, входящие в перечень жизненно важных и необходимых лекарственных средств. Таких препаратов по международным непатентованным наименованиям порядка пятисот, а по торговым наименованиям чуть более пяти тысяч. Что касается доли этих препаратов в общем количестве препаратов, зарегистрированных на территории Российской Федерации, то это порядка 30 процентов, потому что зарегистрировано на территории Российской Федерации более семнадцати тысяч. Как это будет происходить? В настоящее время на регистрации в Министерстве юстиции находятся две методики: первая методика – это методика установления предельных цен производителей на лекарственные препараты, как отечественные, так и импортные, вторая методика – по предельным торговым надбавкам, полномочия по установлению которых отданы на сегодняшний день регионам Российской Федерации. По совокупности этих двух методик и будет регистрироваться предельная цена, информация о которой будет доступна, она будет публиковаться в реестре Росздравнадзора в открытой сети Интернет, а торговые надбавки соответственно будут, как я уже сказала, устанавливаться регионами Российской Федерации.

ВЫСТУПЛЕНИЯ

Зюганов Г.А., руководитель фракции КПРФ:

В этом году уже третий раз руководство правительства отчитывается здесь, в Думе: выступали Путин, Шувалов, сегодня мы слушали выступление Кудрина. На мой взгляд, каждое последующее выступление, каждый отчет был хуже предыдущего. Что касается нынешнего отчета – это скорее заявление о бесполезности и несостоятельности. Я удивлен, что господин Кудрин спутал Думу с цирком, где можно жонглировать бесконечными цифрами, не отвечая на главный вопрос: куда пришли и что делать завтра? Хочу напомнить, что из двухсот стран, которые попали в кризис, только двенадцать в этом году прибавляют: на первом месте Китай – плюс 8 процентов, потом идет Вьетнам – плюс 6. Что касается нашей страны, то из двадцатки самых развитых мы провалились на дно, занимаем последнее место. Да, по ВВП – примерно 10 процентов, в промышленности – 14, в обрабатывающей – 21, в легкой и текстильной – почти 26, если взять экспорт, он сократился на 40 процентов.

Хочу обратить ваше внимание на то, что и в СНГ мы тащимся в хвосте, ниже нас только две страны. Я считаю, что из этого надо делать далеко идущие выводы. Я внимательно посмотрел все заявления Кудрина, начиная от "тихой гавани" и кончая тем, что "не все пузыри сдуются". Если и дальше будем так проводить политику, то вся страна будет пускать пузыри неизбежно.

<…> Вы должны были об этом сказать – о том, что либеральная, спекулятивная модель взорвалась и больше ее никакими финансовыми заплатками не залатаете.

<…> Что касается главного вывода, то без модернизации, новой финансовой политики и сильных кадров мы просто обречены. Мне представляется, что перед глазами, особенно правящей партии, должны постоянно стоять эти две формулы. Мы производим сегодня один процент мировой продукции, а занимаем территорию, где сосредоточено 30 процентов главного стратегического сырья. Такие страны долго не живут. Но из этого одного процента мировой продукции мы производим всего 2 процента продукции, отвечающей новым технологиям.

В прошлом году она создала девять самолетов для страны и в этом году не больше. То же самое касается современных технологий, станкостроения, ракетостроения, космоса и так далее: вы душите то, без чего мы не можем выжить в современном мире. Кто вытащит?

Сто сорок миллионов населения у нас осталось на одной седьмой части суши. Что это за население? Три миллиона детей не учатся. Вы обещали их посадить за школьную парту, – дайте своим чиновникам задание, – пусть они все учатся, эта задача решается за полгода несколькими ответственными людьми. У нас шесть миллионов наркоманов (ни один наркоман не прожил больше семи лет, они все тяжелые, это смертники), двенадцать с лишним миллионов инвалидов и тридцать восемь миллионов пенсионеров. Двадцать пять миллионов человек работают в реальном секторе производства, а вы их оставляете без хорошего образования. И выпускникам вузов, которые получили дипломы, заплатили деньги, некуда податься (в этом году на одно рабочее место – семнадцать заявлений).

<…> Мы вам десять раз говорили: приоритет – это реальное производство. Все страны мира всю жизнь вылезали за счет вложения средств в строительство. У нас же в какую область ни приедешь, больше трех-пяти фундаментов сегодня нет, это значит, что в последующие годы строительство будет провалено вчистую. Ну так просто нельзя!

Кто нас будет завтра кормить, кто будет работать? Человек, который имеет жену, троих детей и четырех стариков, должен быть блестящим работником. Это значит, что он должен иметь образование в 17 лет, крепкое здоровье, так как этого требует суперсовременная техника, и способность к переподготовке каждые пять лет. Вы же вместе с Фурсенко этого завтрашнего специалиста оставили без всего – без нормального образования, без трудоустройства, без новых технологий.

<…> Что касается ресурсов. Вам придется это проводить, нравится вам, не нравится, кроме минерально-сырьевой базы, нам негде взять, вам придется ее национализировать. Выносите, пока не поздно, на референдум.

Вам придется "пьяные" деньги, за водку и табак, брать в государственную казну. В царской России это было 30 процентов поступлений, в советское – до 18–20, сейчас – меньше 1 процента. Всё жулье присваивало, сумасшедшие деньги! Ну вы хоть эти деньги заберите, вложите в школьников, в детей, в социалку, в хорошую пенсию, в поддержку учителей.

Прогрессивный налог. Ну что вы сидите?! Возьмите то, что они украли у всей страны, хоть половину для начала возьмите. Никакой революции, никакой войны не будет, но вы в состоянии будете хоть что-то сделать в целом для державы.

Дмитриева О.Г. ("Справро"):

Три месяца назад представители правительства очень обиделись на критику со стороны оппозиции, которую они опровергнуть не смогли. Но это полбеды. Беда состоит в том, что выводы не сделаны: политика осталась прежней, соответственно и результаты такие же. Хочу еще раз повторить, что за девять месяцев – это последние данные – из всех стран "большой двадцатки" у нас худшие результаты по спаду ВВП и по инфляции. Спад по ВВП у нас в 2 раза больше, чем в странах еврозоны, в 3 раза больше, чем в Соединенных Штатах Америки, и в 4 или в 7 раз больше, чем в странах, которые специализируются на экспорте энергоносителей. Результаты говорят сами за себя – они худшие.

Теперь посмотрим на причины. Первое. Мы тогда говорили о распределении ресурсов. По первому этапу кризиса это было так: 85 процентов – банкам, финансовому рынку и крупным собственникам и 15 процентов – реальной экономике и населению. Если такое распределение ресурсов не дало результата, надо было бы сделать вывод, надо было бы эту структуру изменить, но не тут-то было. Смотрим отчет, который нам представило правительство за три квартала, смотрим только то, что было направлено из федерального бюджета, и реальное кассовое исполнение, то есть то, что дошло: банкам, финансовым посредникам в виде лизинговых компаний непосредственно либо через субсидирование процентных ставок – 52 процента (это только из федерального бюджета), 42 процента – реальной экономике и населению. А если добавить то, что пошло в банковскую систему за счет того, что там держали свободные средства бюджета, средства на депозитах госкорпораций, Фонд национального благосостояния, то мы получим те же 75–80 процентов – банкам и финансовым структурам, всё остальное – реальной экономике и населению.

Теперь второе. В кризис, как в любой чрезвычайной ситуации, важен не столько объем ресурсов, сколько механизм и скорость их доведения. Так же, как с вертолетами МЧС: важно не только их наличие, но и чтобы они прилетали за ранеными до их смерти. Так как доводились средства? Банкам и финансовым структурам, как правило, средства выделялись в самом начале, еще осенью 2008 года, и 100 процентов. Теперь посмотрим, что же с населением и реальной экономикой. Широко разрекламированное предоставление средств на субсидирование процентной ставки по приобретению легковых автомобилей для населения: продекларировано 2 миллиарда – реально население получило 33 миллиона, то есть менее 2 процентов от выделенных средств. Выделили АИЖК, о котором так много говорилось, специально, отдельно на реструктуризацию ипотечных кредитов для граждан, которые потеряли работу, 80 миллиардов в уставник двумя траншами и еще 40 миллиардов кредитов. Вы сами называли эту цифру. Сколько семей реально осуществили реструктуризацию кредитов? Четыре тысячи на семь миллиардов. И мы завалены письмами: пишут люди, потерявшие работу, которые не могут провести реструктуризацию, и у них отбирают квартиры, – можем вам их все передать.

Третье. Кредиты малому бизнесу через ВЭБ. Да, ВЭБу 30 миллиардов из Фонда национального благосостояния дали, да, 12 миллиардов получили региональные банки, а малый бизнес что получил? Сколько реально до него дошло из этих 30 миллиардов рублей?

Какие задачи, которые решает любое правительство в кризис, должно было решить и не решило наше правительство?

Первое – это расширение спроса и создание рабочих мест. Даже то, что вкладывалось якобы в реальную экономику... когда мы начинаем разбираться и выяснять, куда пошли субсидии, куда пошли средства, выделенные на уставники, то становится ясно, что отнюдь не на расширение спроса. Это фактически всё равно погашение долгов банков и обеспечение финансовой стабильности, нет тут расширения спроса.

Дальше, смотрим реализацию мер, конкретных мер, которые содержатся в вашем плане антикризисных мероприятий. Расширение спроса через механизм закупок для естественных монополий и госкорпораций – должен был быть принят закон по преференциям отечественным производителям. Где закон? Закона нет. Увеличение авансирования по оборонным заказам до 50–70 процентов. Сделано? Не сделано. Развитие целевого кредитования предприятий под расчеты за поставленную продукцию (факторинг). Сделано? Не сделано. Дальше, пункт 2.1.3.6 программы правительства – поддержка приоритетных инвестиционных проектов, способных обеспечить конкурентоспособность российской экономики на фазе посткризисного роста. Сделано что-то? Ничего не сделано. Реализация инвестиционных проектов за счет Инвестиционного фонда на 85 миллиардов рублей. Сделано? Не сделано. Повышение конкурентоспособности за счет снижения издержек субъектов естественных монополий (пункт 38 программы правительства). Сделано? Не сделано.

Второе, задача, которая всегда решается в кризис, – это выбраковывание неэффективных собственников и неэффективного менеджмента. Что здесь сделано? Ничего. Средства были направлены именно на спасение неэффективных собственников, на сохранение их собственности. То же самое и с менеджментом. Пункт 42 плана действий – поддержка предприятий только при выполнении требований отказа от бонусных выплат, неувольнения работников и обеспечения прозрачности предприятий. Где отчет по тем условиям, которые ставились предприятиям при оказании господдержки? Нет отчета. Пункт считаем невыполненным. Пункт 46 плана – должны были быть разработаны общие принципы премирования и оплаты труда в госкорпорациях и акционерных обществах с государственным участием. Где эти принципы? Где ограничения бонусных выплат и оплаты труда в госкорпорациях и на предприятиях с государственным участием? Нет. Спасаем неэффективных собственников и спасаем, и закрепляем, и платим неэффективному менеджменту.

Третья задача – реструктуризация экономики. В плане вообще ничего практически не было по инновациям, четыре пункта, и они не выполнены. Каков результат? Деградация, ухудшение и структуры ВВП, и промышленного производства. Мы выходим из кризиса еще более сырьевой страной, чем в него вошли. Что у нас выросло за это время? Доля чего выросла в ВВП? Выросла доля госуправления, чиновников, которых не забывали даже в кризис, выросла доля финансового посредничества, и выросла доля финансовых услуг. Что больше всего сократилось? Машинное оборудование, те отрасли, которые в наибольшей степени связаны с инновациями. Вот такая инновационная деградация у нас происходит. Ну а теперь – что делать. А делать то, что мы говорили год назад, – использовать нефтяные доходы для реструктуризации экономики.

Комментарий «ЭФГ»: Вообще слушать отчеты людей, в октябре 2008 года принявших бюджет-2009 (как представителей правительства, так и депутатов от «Единой России»), в котором предусматривался рост ВВП на 3,5 процента, весьма занятно. В смысле – откуда они каждый раз черпают апломб после очередного унизительного фиаско, продемонстрировавшего их крайне низкую компетентность и абсолютно отсутствующую способность предвидеть ход событий хотя бы на три-четыре месяца вперед?

Напомним, что в бюджете-2009, разработанном правительством Путина, принятом «единоросским» большинством в Госдуме и подписанном Медведевым, объем ВВП на 2009 год предполагался в размере не менее 51,5 трлн. рублей. Сравните это с ожидаемым объемом реального ВВП-2009 – не более 40 трлн. рублей (ошибка почти на 23 процента!). И вы сразу поймете цену всем правительственным утверждениям и заявлениям.

К слову сказать, 5 декабря 2008 года (примерно через неделю после подписания Д.А. Медведевым того самого безумно-постыдного первоначального бюджета-2009) «ЭФГ» сделала прогноз по объему ВВП в 2009 году, предположив, что он будет равен 41–42 трлн. рублей, что оказалось одним из наиболее точных прогнозов в русскоязычной прогностической публицистике.

В феврале-марте 2009 года под давлением обстоятельств бюджет был пересмотрен депутатами и правительством без особого шума (и что характерно, без всякого смущения по поводу собственной вопиющей некомпетентности), но теперь уже, как говорят преферансисты, правительство перезаложилось абсолютно на всё. Фактически же дефицит бюджета, например, будет не менее чем на 200 млрд. рублей меньше предполагавшегося.

Что касается оценки результативности предпринятых российской властью мер, то она действительно весьма сомнительна.

Во-первых, с чисто формально-логической точки зрения об эффективности можно рассуждать тогда, когда будет превышен докризисный уровень. Когда это произойдет и случится ли вообще – не знает никто. К примеру, российский экономический уровень 1990 года пока так и не превышен, хотя прошло уже почти 20 лет. В этих условиях все рассуждения об эффективности предпринятых усилий выглядят примерно так же серьезно, как бюджет-2009, принятый в октябре 2008 года, то есть как чистое политиканство, неуместное в серьезной государственной работе.

Кудрин предположил, что докризисный уровень будет превышен в начале 2013 года. Это, вообще говоря, довольно сомнительно, учитывая тенденции, складывающиеся в большинстве отраслей реального сектора. Любопытно, тем не менее, что в рамках кудринского макропрогноза это случится уже при новом (формально) президенте и уж, совершенно точно, при новых парламенте и правительстве.

Во-вторых, большинство комментаторов не учитывают, что нынешний кризис отличается от Великой депрессии наличием огромной китайской экономики социалистического типа, которая при этом не автаркична, подобно советской образца 30-х годов прошлого века, а в высшей степени интегрирована в мировую, почему и является основным локомотивом, вытаскивающим планету из кризиса.

В силу этого обстоятельства эффективность усилий Обамы, Меркель, Саркози, Берлускони, Сато с Хатоямой, а также Медведева с Путиным, в чьих странах имеет место масштабное падение ВВП и промышленного производства, равным образом, как и компетентность персонажей, эти усилия разнообразно комментирующих, в планетарном масштабе еще более сомнительна, чем в масштабах их собственных стран.

 Само по себе наличие Китая, в котором экономика и производство росли, а не сокращались, для мировой экономики, с нашей точки зрения, значило куда больше, чем триллионы, выданные заигравшимся банкирам, спекулянтам и мегарейдерам, которые предпочитают гордо именовать себя стратегическими инвесторами.