ИНСПЕКТОРОВ МАЛО, А ПРЕДПРИЯТИЙ МНОГО

Инспектор Федеральной инспекции труда

сможет повторно посетить предприятие только через четверть века

Практика и анализ работы Федеральной инспекции труда свидетельствует, что государственный инспектор труда может повторно, в плановом порядке, посетить проверенное им предприятие не ранее, чем через двадцать пять лет.

– Такова специфика нашей работы: инспекторов мало, а предприятий много, –  объясняет ситуацию начальник Управления надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) Игорь Воробьев.

В целом же, по его словам, за первое полугодие было проведено почти 69,5 тысячи проверок; выявлено более 364 тысяч нарушений, из них нарушений требований охраны труда – больше 233 тысяч. Раньше, по его словам, бывало и так: приехав на место, инспектор не находил организации, в которых планировалось провести проверку; компании экстренно меняли названия, переезжали, временно закрывались… Сейчас таких случаев стало меньше.

Корр.: Какая из проблем охраны труда сегодня особенно острая?    

И. Воробьев: Пожалуй, проблема работы «по-черному», без надлежащего оформления трудовых отношений или умышленно без их оформления вовсе, и, как следствие, несчастные случаи с такими работниками, в ходе расследования которых по указанным обстоятельствам далеко не всегда удается установить истинные причины, защитить работников и привлечь к ответственности виновников нарушений.

По-человечески жаль людей, вынужденных трудиться в таких условиях, хотя с точки зрения закона есть и их вина, что за увечья и травмы они не получают компенсаций. В ходе надзорно-контрольной деятельности государственные инспекторы труда постоянно касаются этой проблематики, в обязательном порядке проверяя соблюдение законодательства по этим вопросам, как правило совместно с миграционной службой, с прокуратурой, и требуя, чтобы трудовые отношения оформляли так, как надо. В 2011 году по требованию государственных инспекторов труда работодателями было оформлено почти 23,7 тысячи трудовых договоров; в нынешнем – более 17 тысяч.

Конечно, это только верхушка айсберга; достоверных сведений о числе работающих «по-черному» нет. Что же касается расследования и оформления несчастных случаев, происходящих с работниками, не имеющими документального подтверждения вступления с трудовые отношения с работодателем, то здесь есть единственный путь для пострадавшего: обращаться в суд, и если он квалифицирует отношения как трудовые, то инспектор сможет «по полной программе» предпринять меры – принудит работодателя оформить несчастный случай как произошедший на производстве.

– Часто скрываются несчастные случаи на производстве?

– За шесть месяцев 2012 года инспекторы выявили и оформили 716 таких случаев, из них 176, к сожалению, со смертельным исходом. Хочу заметить: это явление присуще не только нашей стране; сокрытие несчастных случаев имеет место и в других странах, вопрос в масштабах: где-то чаще, где-то реже…

– Число смертельных случаев на производстве у нас растет или уменьшается?

– По данным Федеральной инспекции труда, за девять месяцев нынешнего года количество погибших на производстве (2155 человек) несколько уменьшилось по сравнению с соответствующим периодом 2011 года (2200 смертей). То есть число смертельных случаев последовательно уменьшается; не такими, конечно, темпами, как хотелось бы, но уменьшается постоянно. Тут следует напомнить: десятилетие назад на производстве гибли порядка шести тысяч человек в год. Троекратное снижение – это результат совместной работы государства и бизнеса.

Положительная тенденция прослеживается и в части снижения общего количества несчастных случаев с тяжелыми последствиями, которых, по оперативным сведениям государственных инспекций труда, в течение 9 месяцев текущего года произошло 6889, тогда как за аналогичный период 2011 года – 7579. Однако в целом по Российской Федерации относительные показатели производственного травматизма (на 1000 работающих) пока еще, к сожалению, превышают аналогичные показатели развитых европейских государств.

– Что надо сделать в сфере охраны труда, по вашему мнению, в первую очередь?

– В целом мы движемся, хотя можно было бы и быстрее, в правильном направлении. Вот, кстати, доказательство: на четверть (на четверть!) по сравнению с прошлым годом возросло число решивших участвовать в декабрьской традиционной, уже XVI Международной специализированной выставке «Безопасность и охрана труда – 2012». Она, к слову, проводится под патронажем ТПП РФ и при поддержке Роструда, и на ней предусмотрено множество мероприятий, на которых и производители, и потребители (то есть работодатели), и представители госструктур смогут обсудить проблемы.

Среди них есть и такая системная проблема, которую, по моему мнению, надо решать в первую очередь. Это слабая экономическая мотивация работодателей к осуществлению мероприятий по охране труда. Она, мотивация, есть, но не настолько сильная, чтобы работодатель, что называется, выкладывался «по полной». Вот та же аттестация рабочих мест. Она с момента начала ее в 1997 году была осуществлена менее чем на трети хозяйствующих субъектов; работодатель к аттестации по большому счету равнодушен. Дело в том, что в настоящее время компенсации работникам за работы во вредных или опасных условиях труда, предусмотренные законодательством, по-прежнему предоставляются работодателем в соответствии со старыми принципами, на основании Списков, утвержденных еще в 1974 году.

Пока что только разговоры ведутся о выработке эффективного механизма экономического стимулирования. Кстати, административная ответственность работодателя тоже не очень высока сегодня; ее можно серьезно поднять, что многие и предлагают. Но, думаю, если идти только этим путем, то проблему не решить. Нужно, чтобы при строгой ответственности за нарушения в охране труда сама охрана была бы для работодателя весьма выгодной.

Беседовал Василий АЛЕКСЕЕВ