КАЗАХСТАН СЕГОДНЯ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ Прозвучавшая на минувшей неделе новость немецкого таблоида Bild о госпитализации президента Казахстана Нурсултана Назарбаева застала врасплох решительно всех в стране. Какое-то горькое недоумение высокопоставленных чиновников, подчеркнуто осторожные слова озабоченной оппозиции... Да что там, даже обычно резкий и непримиримый Рахат Алиев, опальный политик, служивший ранее старшим зятем главы государства, продемонстрировал чудеса человечности, пожелав первому руководителю скорейшего выздоровления. Между тем внезапно обнаружившееся человеческое лицо казахстанской политики свидетельствует отнюдь не о резком прорыве на иную ступень цивилизации. И уж тем более, не о скачке в европейскую парадигму политического этикета. А, скорее, о растерянности элиты, разом потерявшей главную опору, позволявшую оправдывать свою собственную беспомощность. И в самом деле, что будет с государством, где все стороны жизни: от концепции внешней политики до обустройства районных администраций – олицетворяет собой Нурсултан Назарбаев? Вынь этот стержень из государственной машины – и как она себя после этого поведет? Понятно, что за последние годы эти риторические вопросы стали еще и банальными. Но важно, что за риторикой политического поля скрывается действительно серьезная системная проблема: никто, ни оппозиция, ни тем более власть, пока еще не предложил не то что стратегию – хотя бы видение Казахстана без Назарбаева. Быть может, поэтому этот лозунг, в 2001 году подхваченный оппозиционными силами, прозвучал так непривычно жестко и кощунственно?
Кто унаследует степной престол? Внезапно выплывшую на поверхность информационного поля болезнь главы Казахстана обсуждают, по традиции, только оппозиционные СМИ. Да и то, по большей части, только те, кто имеет учредителей за пределами республики. Невнимательность изданий внутри страны легко объяснима – отчасти, по логике высказываний аффилированных с финансово-промышленными группами изданий – определяется степень лояльности высокопоставленных чиновников к действующему режиму. Вот какое мнение у рупора американского Госдепа – казахской редакции радио "Азаттык" ("Свобода"). Издание, к которому так или иначе прислушивается национальная интеллигенция, созывает радиоконференцию, в ходе которой обсуждается в том числе и дееспособность президента Казахстана. Директор Центрально-Азиатского фонда развития демократии Толганай Умбеталиева убеждена, что Казахстану уже не избежать негативных сценариев. "Думаю, уже сейчас избежать негативных последствий не получится. Если в прошлом году мы анализировали ситуацию в Кыргызстане и говорили о том, возможен ли такой сценарий в Казахстане, мы были уверены, что в Казахстане это нереально. Сейчас у меня совершенно другая точка зрения. Потому что ситуация за год очень сильно изменилась: социальная напряженность в стране очень высокая. Я недавно вернулась с исследованиями из регионов, и если на западе люди более воинственно настроены, то на юге Казахстана люди больше разочарованы. Поэтому думаю, что преемнику Назарбаева будет очень сложно удержать власть в руках. Должность президента будет ему даваться очень сложно, и ему трудно будет удержать стабильность в стране. Я думаю, что момент уже упущен и, даже если сейчас президент представит преемника, это может обернуться большим хаосом, потому что политических сил, которые будут заявлять о своих амбициях на этот пост, очень много как внутри страны, так и за рубежом. Они не будут сидеть сложа руки". Неутешительные процессы в политическом поле страны констатирует глава зарубежного бюро оппозиции Серик Медетбеков. По его мнению, выстроить системные механизмы для передачи власти Нурсултан Назарбаев так и не сумел. "...Мы все понимаем, – об этом говорят все политологи, об этом четко понимают и внутри власти, – что нет политического механизма для мирной передачи власти. К сожалению, Назарбаев на сегодняшний день выстроил такую систему, при которой это практически невозможно. А с учетом того, что сейчас происходит в Казахстане, я думаю, будет это настолько сложно в случае внезапного ухода Назарбаева, что, возможно, приведет к более радикальным вещам, то есть немирным путем все это произойдет. Надо четко понимать, что все эти группировки, что во власти, к нашему большому сожалению, обладают не только деньгами, влиянием и властью, но также и вооруженными формированиями. Причем это не секрет. Поэтому, как я уже говорил, никто просто так не отдаст власть". А вот что говорит руководитель аналитической службы Ассоциации приграничного сотрудничества Александр Собянин. Рассуждая о праве людей обладать информацией, аналитик касается и темы обеспечения преемственности власти в Казахстане. "Казахстанская система, которая выстроена еще в 1986 году после декабрьских событий Желтоксана, полностью завязана на личности Нурсултана Назарбаева. Понятно, что на дворе не 1980-е годы, а 2011-й, и политическая культура совсем другая. И поэтому даже малейший риск раскрытия малейшей секретной информации неприемлем. Неприемлем ради безопасности общества и страны. Безопасность страны и стабильность общества, согласие политических сил внутри страны намного важнее, чем формальное и по-человечески понятное право на информацию – журналиста и гражданина. Жизнь людей и спокойствие общества важнее прав человека. Поэтому полное закрытие информации о состоянии здоровья президента в случае современного Казахстана правильно. Теперь что касается вопроса о возможном преемнике Нурсултана Назарбаева. Все понимают, какие большие риски несет система государства, где лидеру нации уже больше 70 лет, он прошел несколько медицинских операций или процедур. Народ не может не беспокоить, будет ли обеспечена преемственность власти. На мой личный взгляд, никакого другого выхода здесь нет, кроме одного. Только сам Назарбаев может аккуратно подготовить и не менее аккуратно совершить передачу власти своему преемнику. Так, например, Цзян Цзэминь в Китае передал власть Ху Цзинтао, а Ху Цзинтао уже второй год осуществляет передачу власти Си Цзиньпиню. Там, правда, это можно делать открыто и публично, в Казахстане же нельзя и опасно подготовку вести публично. А может и не захотеть, никто ведь мысли Назарбаева читать не может. Должен отметить, что если президент не захочет, будет удерживать бразды правления до звучавшего неоднократно 2030 года, то любые попытки подтолкнуть его к этому приведут к негативным последствиям: либо через политическую оранжевую революцию египетского типа, либо через медийное воздействие на общество. Ссылаться замыслившие нехорошее будут на право народа, а реально руководствоваться вовсе не любовью к казахам, а исключительно жаждой власти по принципу: "Властитель уходит, а мы должны взять его трон, пока конкуренты не взяли".
Младший жуз: призрак сепаратизма Портал "ЦентрАзия", в свою очередь, констатирует проблемы, отмеченные аналитиками ИА REGNUM ранее, – возникновение сепаратистских настроений на западе страны. Издание подчеркивает: родовая структура способна разрушить основы государственности. "В Казахстане схожие усилия предпринимаются в отношении населения западных регионов, в особенности Мангистау, заселенной преимущественно казахами, в большинстве своем относящимся к роду адай. Любопытно, что именно этот род – один из ключевых в структуре Младшего жуза, того самого, что уже стал в истории казахов инициатором раскола государства и попадания его под власть могущественного соседа. Сейчас на территории Младшего жуза с новой силой бродят типичные для 1990-х годов идеи создания независимого от Казахстана государства. Особой популярностью пользуется утверждение, будто адаи весь Казахстан кормят, а сами впроголодь сидят, об этом неоднократно заявляется и в статьях, как бы защищающих Младший жуз. В них исподволь приводится суждения, будто, распоряжайся Запад Казахстана "своей" нефтью самостоятельно, без диктата Астаны, там все уже жили бы как в Эмиратах. К примеру, обкатывает эту мысль в интервью разных лет небезызвестный предводитель Союза мусульман Казахстана М. Телибеков: "Западный Казахстан имеет свою, ярко выраженную специфику. Население региона представлено адайцами. Издревле этот казахский род отличался воинственностью. Для адайцев характерна импульсивность и ярко выраженный темперамент. Население сегодня находится в очень тяжелом экономическом положении. Люди прекрасно понимают, что сидят на "золоте", но влачат жалкое существование. Нефть региона по сути кормит всю страну. Такая чудовищная несправедливость (на их взгляд) толкает людей на крайности. Это вполне оправданный бунт. Если в будущем положение населения не улучшится, то Западный Казахстан может стать не только очагом больших социальных потрясений, но инициатором сепаратистских устремлений. Когда-то распад Советского Союза тоже казался невообразимой фантазией. Западный Казахстан превратится в самостоятельное государство, если политика Центра не претерпит существенных изменений".
ИСЛАМСКИЙ ПРОЗЕЛИТИЗМ Тревожную картину видит президент информационного фонда по вопросам религии "Ареал" Айман Рустембекова, в интервью "Мегаполису" констатирующая: казахстанская молодежь на периферии очень внимательно относится к вопросам религии. "В религиозные течения сейчас вовлекаются даже 15-летние подростки. Но если в Астане, столичном городе, молодежь может найти себе работу и развлечения, строит планы и видит цели, то для молодежи сел, где социально-экономические вопросы не решены, религия становится идеологией протеста. Мы в свое время были объединены идеей построения коммунизма и даже пожили в те времена, когда всем предоставлялись всевозможные социальные гарантии, – говорит президент фонда. – Сейчас молодежь, которой никто ничего гарантировать не может, увлечена идеей о построении халифата, и, возможно, таким образом она протестует против коррупции, безнравственности и расслоения общества на богатых и бедных. По мнению Айман Рустембековой, большинство молодых людей попросту не знают, что им нельзя ходить на собрания организаций, деятельность которых официально запрещена, даже если эти встречи носят мирный характер. Но по закону, если парень или девушка принимают непосредственное участие в деятельности запрещенного религиозного объединения, за это предусмотрена уголовная ответственность. В Казахстане к запрещенным относятся 14 террористических организаций и одна экстремистская – "Хизб-ут-Тахрир", – поясняет Айман Рустембекова. – В деятельность запрещенных организаций чаще всего вовлекают приезжих ребят, которые учатся в колледжах, вузах других городов и оказываются без присмотра родителей. Все эти вещи молодежи надо постоянно разъяснять, и эту функцию в равной степени должны брать на себя и государственные органы, и гражданское общество, и представители духовенства. Но священнослужители, на которых уповают сегодня и власти, и НПО, оказались не готовы к просветительской миссии. Парадокс, но даже в столице Казахстана они не всегда могут дать исчерпывающий ответ тем, кто обращается к ним за наставлением". Экстремизм с точки зрения ислама в Казахстане – тема очередной работы бывшего научного сотрудника Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ) Тимура Козырева. На страницах Казахстанско-российского информационного портала молодой ученый приходит к выводу: традиционный казахский ислам, на который, как на заслон от радикальных форм исламизма, уповают многие специалисты, обречен. "Нужно также четко понимать еще одну вещь: так называемый традиционный казахский ислам ("синтез" ханафитского мазхаба с пережитками шаманизма, бытующий в основном в сельской местности) неконкурентоспособен и потому обречен. Если считать, что такая форма религиозности оптимальна для Казахстана (такое мнение высказывают даже некоторые эксперты), то из этого логически следует, что ее надо целенаправленно поддерживать. Например, преподавать в медресе. Но тут-то и начинаются проблемы. Ислам есть система, и шаманистское мировоззрение – тоже своего рода система. Но синкретический "традиционный казахский ислам" – это изначально НЕ система, а, образно выражаясь, "раствор", в котором во взвешенном состоянии "плавают" элементы двух разных систем, несовместимых друг с другом. Иначе говоря, такой "ислам" в принципе не поддается системному изложению, какой-либо кодификации. Для его сохранения необходима консервация религиозно невежественной среды – причем, весьма "желательно", закрытой от внешнего мира. Такая среда была у нас в советское время, сейчас ее нет. Напротив, мы живем в открытой стране, идет активная урбанизация казахского этноса на фоне глобализации. Подытоживая, можно сказать следующее. Есть два варианта: либо в Казахстане будет активно поддерживаться ханафитский мазхаб, либо будут неизбежно распространяться радикальные версии ваххабизма (и не только его). То есть даже те, кто по различным причинам настороженно относится к исламу, должны, по трезвому размышлению, выбирать "из двух зол меньшее". Кроме того, как бы банально это ни звучало, необходимо социально-экономическое оздоровление неблагополучных регионов, эффективная борьба с коррупцией, а также позитивные сдвиги в системе образования – обычного, светского образования. Без этих мер одно только религиозное просвещение, очевидно, не даст желаемого результата".
Распространение экстремизма Тема терроризма в Казахстане стала приоритетной для большинства СМИ и публичных аналитиков страны. Бывший руководитель Центра антитеррористических программ, секретарь по стратегическому развитию партии "Нур Отан" Ерлан Карин на страницах "Курсива" задумывается над причинами возникновения террористической угрозы в Казахстане. Также аналитик партии власти оговаривается: на ситуацию в стране влияют соседние государства. "Сегодня в экспертных кругах нет единого мнения относительно причин возникновения терроризма. Одни считают, что катализатором служит обострение социально-экономических проблем (бедность, нищета, маргинализация общества). Другие видят первооснову в специфике политического режима (степень открытости/закрытости общества, уровень просвещенности, уровень прав и свобод). Третьи считают, что в основе терроризма лежит социокультурная деформация (обесценивание определенных ценностей и моральных норм). Впрочем, терроризм, как и любое другое явление, имеет целый комплекс причин и сложно переплетающихся мотивов. В условиях же Казахстана можно выделить, по крайней мере, три основных фактора, способствующих нарастанию угрозы терроризма. Во-первых, фактор социальной депрессии, отсутствие каналов и лифтов социальной мобильности. Социальное расслоение и определенная кастовость социальных групп. Невозможность самореализации и достижения социального успеха. Социальная неустроенность и отсутствие жизненных перспектив, особенно среди молодежи. И все эти проблемы усугубляются коррупцией в обществе. Кроме того, при достижении критического порога в разделении богатых и бедных возникают социальные протесты, одной из форм которых вполне вероятно могут стать теракты. Во-вторых, низкая эффективность государственной политики в идеологической сфере, в частности, некоторый формализм в регулировании религиозной и межэтнической сферы, в проведении языковой и религиозной политики. В-третьих, на ситуацию с терроризмом всегда влияет наличие "очагов напряженности" в сопредельных государствах. В нашем случае – сохранение текущей нестабильности в Центральной Азии – вероятность обострения политического кризиса в Кыргызстане и возможные очередные попытки дестабилизации ситуации в Таджикистане, Узбекистане. Так, только за 5 месяцев текущего года в Кыргызстане на фоне сохраняющейся деморализации правоохранительных структур этой страны и системной слабости власти в целом за религиозно-экстремистскую деятельность и терроризм задержаны 88 человек". ИА «Регнум» http://www.regnum.ru/news/polit/1428861 Комментарий «ЭФГ»: Казахстан является нашим ближайшим юго-восточным соседом, протяженность общей границы – более 7,5 тысячи километров. В Казахстане проживают около 4 млн. этнических русских, что составляет примерно 25 процентов от населения страны (16 млн. человек). При столь небольшом населении Казахстан обладает девятой в мире по размером территорией (более 2,9 млн. кв. км) и колоссальными запасами нефти, газа, угля и урана, а также иных полезных ископаемых. В 2010 году ВВП Казахстана составил 182 млрд. долларов, или 11 тысяч долларов на душу населения, что примерно сопоставимо с показателем для России. Нурсултан Назарбаев бессменно руководит Казахстаном с 1989 года, сначала в качестве члена Политбюро ЦК КПСС и Генерального секретаря Компартии Казахской ССР (до 1991 года), а затем в качестве президента Республики Казахстан. Назарбаев являлся одним из главных сторонников сохранения СССР, а в настоящее время выступает как один из наиболее стойких сторонников интеграционных процессов на постсоветском пространстве. Поэтому его уход, когда бы он не состоялся с неизбежностью поставит перед Россией вопрос об отношениях с преемником, кто бы он ни был. В любом случае это не будет человек с таким советским воспитанием и опытом как у Н.А. Назарбаева, которые как бы априори являлись гарантией беспроблемности в отношениях между Москвой и Астаной. Помимо упомянутых выше, достаточно отчетливо вырисовывается и пантюркистская проблема. Тюркоязычные страны, к числу которых в СНГ относятся Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Туркменистан и Азербайджан, а за пределами СНГ – Турция, в последнее время предпринимают достаточно ощутимые усилия для ускорения тюркской интеграции. Россия обязана в этой связи обладать взвешенной и многовариантной политикой по отношению к Казахстану и шире – продуманной тюркской политикой, дабы не снизить имеющийся высокий уровень российско–казахстанских отношений.
|