РАВНЫЕ ВОЗМОЖНОСТИ? ЭТО РЕАЛЬНО!

В 1992 году Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 3 декабря Международным днем инвалидов. 2009 год будет объявлен в Москве Годом равных возможностей – равных возможностей для инвалидов и здоровых людей. Об этом заявил бессменный мэр Москвы Юрий Лужков. Но станет ли этот год временем действительно равных возможностей? Принесет ли он изменения в жизнь инвалидов? Журналист А.К. Трубицын побеседовал на эту тему с депутатом Государственной думы, заместителем председателя Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии, академиком РАСХН Владимиром Ивановичем КАШИНЫМ.

 – Владимир Иванович, тема заботы общества и государства об инвалидах не раз поднималась фракцией КПРФ в Государственной Думе. И речь шла не о кампании продолжительностью в год, а о стратегии решения этого вопроса. Как вы считаете, поможет ли инвалидам эта кампания – Год равных возможностей?

 – Вопрос об инвалидах чрезвычайно серьезный. Прежде всего он имеет моральный, нравственный аспект, показывает уровень гуманизма в обществе. Но и экономический аспект важен, – в России более 11 миллионов инвалидов, число инвалидов растет, называют цифры от 300 тысяч до миллиона в год. Особенно печалит рост числа детей-инвалидов: с 1990 года их число выросло в четыре раза, и это при том, что детское население страны уменьшается… А это значит, что растет экономическая нагрузка на работающую часть населения и рост этот будет продолжаться. Поэтому нужна не кампания на год, а планирование на много лет вперед, по-настоящему государственный подход. Буржуазная благотворительность и кампанейщина проблемы не решат.

Общеизвестно, что при Советской власти к этой проблеме был серьезнейший, государственный подход, власть заботилась об инвалидах, но мало кто сегодня помнит, что первое правительственное сообщение «О социальном страховании» Совет народных комиссаров выпустил уже 1 ноября 1917 года, на шестой день после революции! По этому документу всем инвалидам пенсия увеличивалась на 100% из средств Пенсионного фонда. Этот закон большевики пытались провести в Думе в 1912 году, но они были в меньшинстве, как и сейчас. Но как только пришли к власти – на шестой день сделали то, чего добивались.

 – И в чем должен сегодня заключаться государственный подход?

– Я бы выделил три направления. Во-первых, профилактика инвалидности. Все знают, что пожар легче предупредить, чем потушить, и это относится к любым негативным явлениям. Во-вторых, реабилитация инвалидов, включение их в производственную и экономическую жизнь общества. И в-третьих, создание более комфортной среды, бытовых условий, обеспечение возможности пользоваться транспортом, посещать учреждения, общественные заведения.

 – Давайте обсудим каждое из этих направлений. Что можно сделать для профилактики инвалидности?

 – Среди основных причин роста инвалидности называют рост дорожно-транспортных происшествий, травматизм на производстве и экологию. Собственно, абсолютной уверенности в точности этого перечня нет, поэтому решение проблемы надо бы начать именно с профессионального анализа причин, но даже по этому перечню можно и нужно многое сделать. Рассматривая причины роста ДТП, говорят о комплексе ВАД: водитель – автомобиль – дорога. Значит, нужны более жесткие меры для повышения квалификации и дисциплины водителей. Нужны более безопасные и надежные автомобили, то есть нужно развивать отечественный автопром, возрождать КБ и НИИ, занимавшиеся автостроением. Нужно строить высококачественные дороги, транспортные развязки и поддерживать их в нормальном состоянии.

Производственный травматизм связан со многими факторами, но все они – порождение «реформ» и «приватизации». Никогда частник не будет заботиться о безопасности рабочих, его забота – получение прибыли. И плевать капиталисту, сколько рук и ног оторвет у рабочих, прибыль прежде всего. «Реформаторы» разогнали профтехучилища, квалификация рабочих резко снизилась, следовательно, увеличился риск получить травму, стать инвалидом. А уж такие вещи, как заводские санатории-профилактории, медицинские осмотры, у новых «хозяев» вообще считаются «пережитками социализма». И рабочий, если не становится инвалидом сразу, в результате травмы, всё равно теряет здоровье и становится инвалидом постепенно. И никакими мерами не заставишь капитал заботиться о трудящемся.

А уж экология… По данным главного педиатра Москвы А. Румянцева, только половину школьников столицы можно считать здоровыми. И это оптимистические цифры, другие считают, что положение намного хуже. Но ведь это во многом результат проживания в экологически вредной среде! Возьмите проблему точечной застройки… В советское время были жесткие, тщательно выверенные учеными нормы нагрузки на окружающую среду. На каждого горожанина должно было приходиться столько-то открытого пространства, столько-то зеленых насаждений. И попробовал бы какой-нибудь архитектор нарушить эти нормы! А теперь из-за точечной застройки дети живут в каменных мешках, уничтожаются зеленые насаждения, дети дышат смогом.

Я уже не говорю о здравоохранении. В советское время полностью исчезли такие болезни, как полиомиелит и туберкулез, болезни социальные. А с приходом капитализма они вновь появились. У нас сегодня на 100 тысяч населения 83 туберкулезных больных. В Руанде и Бангладеш – 93, в Афганистане – 98. Вот к чему «реформаторы» привели страну.

Так что лучшая профилактика инвалидности – возвращение к социализму. Капитализм калечит и уничтожает народ.

– Но если человек всё же стал инвалидом, нужна реабилитация…

 – Совершенно верно. У нас во фракции есть депутат – Олег Николаевич Смолин. Человек блестящего ума и многих талантов. Профессор, доктор философских наук, член-корреспондент Российской академии образования. Прекрасный музыкант. Мудрый политик. Он незрячий, инвалид по зрению. Незрячим был и великий советский математик Лев Семенович Понтрягин, лауреат Сталинской и Ленинской премий, Герой Социалистического Труда, вице-президент Международного математического союза. И конструктор-оружейник Михаил Владимирович Марголин, создатель знаменитого пистолета, с которым наши стрелки побеждали в мировых и олимпийских первенствах. Этим людям реабилитация не нужна, они сами себя реабилитировали. А вот тысячам и тысячам людей, потерявшим зрение, реабилитация нужна обязательно.

А что такое реабилитация? Это не приобщение к элементарным навыкам самообслуживания и простейшим трудовым операциям. В 1925 году было создано Всесоюзное общество слепых. И в советские годы ВОС стало мощнейшей производственной организацией, общественной структурой со своими учебными заведениями, экономикой, спортивными командами и базами отдыха.

А начиналось с того, что на паевые взносы и субсидию Мосгуботдела открыли электромоторную мастерскую, где собирали моторы. В 1925 году электромотор был изделием высокой технологии, то есть сразу было заявлено направление реабилитации. А в 1927 году мастерская общества слепых полировала гранитные плиты для строительства метро, – они и сейчас украшают станцию «Красные ворота». В 1929 году был составлен государственный реестр предприятий, где могли работать слепые, и технологических процессов, которые они могли исполнять, заводам и фабрикам вменено в обязанность трудоустраивать незрячих. В 1950 году принимается решение о строительстве тридцати предприятий, специально разработанных и оборудованных для труда незрячих людей. А в 1951-м благодаря такому подходу ВОС полностью отказалось от государственных дотаций даже передавало в бюджет 25% своей прибыли.

Вот это – государственный подход к реабилитации! Люди работали, зарабатывали, гордились своим трудом – и еще вносили деньги в бюджет. Было создано специальное конструкторское бюро, которое разрабатывало электроаппаратуру для быта и труда незрячих и проектировало новые изделия для запуска в производство. С 1966 года освоено конвейерное производство, значит, люди стали больше производить и лучше зарабатывать. Дела шли на подъем, пока не пришли «гуманисты», больнее всего ударившие своими «реформами» по самым незащищенным…

Вот это и должно быть образцом для реабилитации. Инвалидам нужны не подачки – нужна структура с производственной базой, учебными центрами, специализированными рабочими местами, образовательными учреждениями, конструкторско-технологическими бюро, которые будут проектировать изделия с учетом специфики их изготовления инвалидами. Естественно, это работа не на один год, и частник-капиталист вкладывать деньги в такое дело не будет. Но это прямая обязанность государства, и если использовать советский опыт, то через пару десятков лет эта структура сможет стать самоокупаемой и экономически самостоятельной.

Кстати, помните у Ильфа и Петрова лозунг такой смешной «Спасение утопающих – дело рук самих утопающих»?

 – Конечно. Забавная бюрократическая бессмыслица, отписка, имитация деятельности…

 – Это сейчас так кажется. А тогда всё было очень серьезно. Такого рода лозунги выдвигали чиновники, которые считали, что государство (то есть они сами) вообще ни за что отвечать не должно, – популярная точка зрения среди нынешних чиновников. Вот и был выдвинут ими лозунг «Дело слепых есть дело самих слепых», который спародировали Ильф и Петров. Но времена тогда были суровые, на съезде ВОС лозунг признали контрреволюционным – со всеми вытекающими для хитромудрых бюрократов-бездельников последствиями.

Кстати, советский опыт широко используется в Китае. Государством созданы специальные предприятия для инвалидов, на которых работает более 700 тысяч человек. Предприятия работают успешно, приносят прибыль. Китайцы признают, что в условиях рыночной экономики инвалиды «испытывают значительное давление и трудности» при трудоустройстве на частные предприятия, но частник, который пытается давить на инвалидов, тут же получает давление со стороны власти.

– А создание комфортной среды для инвалидов?

– Пока были сильные и уважаемые общества инвалидов, многие проблемы они решали сами, выпуская в своих мастерских вещи и устройства, облегчающие жизнь инвалидов. Не всё, конечно, они могли решить, но в быту и в труде создавались условия для инвалидов. Конечно, построить везде пандусы для инвалидов-колясочников или наносить шрифт Брайля на товарах, на кнопках лифта или дверях им не под силу. Но к мнению этих обществ обычно прислушивались и старались его выполнять…

– Была и адресная помощь. Я помню, когда мой сосед стал инвалидом-колясочником, специально для него в подъезде поставили пандус…

 – В любом случае создание комфортной среды – дело благое, и им нужно заниматься постоянно. Но всё же оно – «в-третьих», после важнейших вопросов профилактики и реабилитации инвалидности.

– И что вы могли бы сказать в заключение по поводу «Года равных возможностей» для инвалидов?

 – Должен быть не «год равных возможностей», а постоянная стратегия равных возможностей. Стратегия, подобная той, которая была при Советской власти и которая была разрушена «реформаторами».

Должны, наконец, исполняться положения, прямо записанные в Статье 7 Конституции РФ: «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов». Пока что всё это остается только словами, написанными на бумаге.

Первым направлением, как уже было сказано, должна стать профилактика инвалидности.

Так, как это было в СССР, – забота о здоровье гражданина начиналась еще до его рождения. Женские консультации, патронаж. Восстановление сети детских учреждений, яслей и садов, доступность этих учреждений. Посмотрите, сколько садов и яслей, выстроенных в советское время, сейчас распродано частникам под квартиры и офисы!

То же и с пионерскими лагерями – развалены, распроданы частникам, а в результате дети лишены права на отдых, здоровье нации катится вниз. То же и с массовым спортом, доступными и бесплатными секциями, кружками. Всё это проверенная, надежная, испытанная десятилетиями практики система профилактики инвалидности.

Необходимо провести серьезнейший анализ причин инвалидности и разработать комплекс мер профилактики. И не только разработать, но и применить, не останавливаясь перед идеологическими табу типа «это нерыночно» или «это нелиберально», – здоровье народа превыше всего. И это – прямая обязанность государства, только оно обладает властью и ресурсами для принятия таких мер.

Второе направление стратегии: если несчастье случилось, человек стал инвалидом, значит, надо ему помочь. И реабилитация должна вестись системно, стратегически. Не подачками и благотворительностью, а созданием крупных структур, включая производственные, учебные, научные, для того чтобы инвалид мог полноценно жить и трудиться, участвовать в производственной и экономической жизни общества. Социалистический опыт России и Китая убедительно показал, что это возможно.

И естественно, третье направление стратегии – создание комфортной внешней среды для инвалидов. Это тоже должно быть не кампанейщиной и не вопросом года, а постоянной заботой власти. Введение новых стандартов и требований для обеспечения нужд инвалидов типа расширенных дверей и пандусов для инвалидов-колясочников, повсеместное введение звуковой и брайлевской информации для инвалидов по зрению, световой и тактильной – для инвалидов по слуху. Развитие информационных технологий идет стремительно, есть уже мобильные телефоны для глухих и для незрячих, появляются всё новые средства коммуникации. Трудно даже представить, какими они будут уже через год. Вот, например, к 2010 году планируется весь пассажирский транспорт России оснастить навигационной системой ГЛОНАСС. Навигаторы для слепых уже выпускаются за рубежом и, естественно, делают их жизнь куда комфортнее, позволяют самостоятельно ориентироваться на улице. Россия тоже могла бы выпускать свои такие навигаторы, да еще с информацией о транспорте, раз уж он включен в систему, – насколько это облегчило бы жизнь незрячим людям! Но это опять же государственная задача, частник заниматься этим не будет.

Создать равные возможности для инвалидов – дело, которое под силу только государству и которое не должно ограничиваться одним годом и одной Москвой.