У РАЗБИТОГО КОРЫТА

Бюджет–2010

Госдума приступает к рассмотрению во втором, и по сути последнем, чтении проекта закона о федеральном бюджете страны на 2010-й, 2011-й и 2012 годы. Первое чтение прошло в ожесточенной дискуссии, в ходе которой со стороны фракции КПРФ основной финансовый документ, а вместе с ним и вся финансовая и экономическая политика правительства были подвергнуты резкой критике. Главным ее итогом явилось полное фиаско победных реляций руководства и заверений, что нас мировой кризис не коснется, а если и случится что-то непредвиденное, то для этого имеется «подушка безопасности» в виде Резервного фонда и Фонда национального благополучия. Однако в реальности всё произошло как в известной сказке А.С. Пушкина о золотой рыбке, в которой сварливая баба с царского трона свалилась к своему разбитому корыту. Итог проводимой политики печален: за 9 месяцев 2009 года ВВП рухнул почти на 11% (в 2–3 раза больше, чем в любой развитой стране), промышленность – на 16%, экспортные поступления – на 44%. Даже уточненный прогноз, который правительство давало год назад, оказался липовым. Он не совпадает по текущему году – на 25%, по следующему, 2010 году – на 28%, по 2011 году – на 31%. То есть всё бюджетное и социально-экономическое планирование – сплошная липа, которая не имеет особого смысла. Из 11 разделов бюджета 2010 года – 7 жестко урезаются и сокращаются. Национальная экономика – сокращение на 27%, ЖКХ, культура, образование, вся «социалка» – то же самое. Что касается трансфертов, то есть средств на поддержку регионов, они тоже урезаются – на четверть.

«Липа» бюджета просматривается буквально во всем. Например, цена на нашу нефть, на которую опираются составители бюджета, почему-то прогнозируется на уровне 58 долларов за баррель в 2010-м и 60 долларов в 2012 году. Хотя это заметно отличается от реальных цен: уже сегодня ее стоимость перевалила 80 долларов. Почему правительство не хочет учитывать в своих расчетах вполне очевидную разницу? Скорее всего, эта «разница», похоже, готовится под выборы 2011 и 2012 годов для подкупа избирателей, когда будет формироваться новый состав Думы и состоится президентская гонка..

В то же время в нашей стране, добывающей нефть и газ, половина которых продается за рубеж, цена на бензин и другое топливо даже выше, чем в некоторых странах, импортирующих это топливо, в том числе и в США.. Во других странах-экспортерах (Саудовская Аравия, ОАЭ, Кувейт, Венесуэла, Иран, Туркмения и т.д.) цена на топливо внутри страны составляет буквально копейки..

То же самое можно сказать и о снабжении населения газом. В стране, владеющей крупнейшими в мире запасами голубого топлива, население платит за него на 15% выше, чем в США и Британии.

В итоге – безудержный рост цен на товары и услуги для населения, в том числе и ЖКХ. В среднем по стране цена на промышленные товары и продовольствие за последние 5 лет выросла в 2,3–2,5 раза, коммунальные услуги подорожали в 2,5 раза.

В итоге народ нищает, падает внутренний спрос, т.е. платежеспособность населения, но зато растут прибыли нефтяных и газовых монополий.

Как во всем мире борются с кризисом? Правильно, за счет наращивания внутреннего спроса. В частности, социалистический Китай весьма успешно преодолевает экономический кризис во многом именно благодаря государственной поддержке этого самого спроса. Население покупает товары, которые делают в самом Китае, что раскручивает экономический маховик этой страны. Наше правительство тоже много говорит о внутреннем спросе, но на деле он так и остается всего лишь словами. Накопленные резервы потрачены не на производство отечественных товаров и стимулирование внутреннего спроса, а на корм банкиров. Планируя увеличить спрос на 2,1% в 2010 году, наше правительство его покрытие будет осуществлять не за счет отечественных товаров, а за счет увеличения импорта товаров и услуг на 73,2%. В 2011 году внутренний спрос должен вырасти еще на 4,5%, а в 2012-м – на 5,6%. Но и он будет покрыт за счет роста импорта на 58,9% и 68,6% соответственно. Это явно не американская или европейская и тем более не китайская модель, а старая, освоенная российской «демократией» схема – еда, машины, тряпки в обмен на нефть и газ.. Так проще. Зачем себя утруждать налаживанием производства, строительством заводов фабрик, внедрением новых технологий, пахать, сеять, выращивать скот, когда деньги и без того в карманы текут рекой. А об инновациях достаточно просто красиво поговорить, демонстрируя «владение темой»..

Что касается планируемого роста внутреннего спроса, то можно с уверенностью сказать, что это тоже «липа». Откуда ему взяться? В стране растет безработица, реальные доходы населения, даже по официальным данным, в 2009 году упали почти на 10%, растет задолженность по заработной плате, продолжается банкротство предприятий. И только у пенсий пока сохраняется перспектива вырасти на 1,5 тысячи рублей, которые тут же будут съедены инфляцией и ростом цен на самые необходимые товары – продукты, лекарства, услуги транспорта, связи, ЖКХ и т.д.

О том, что дело у власти швах, свидетельствует еще один важнейший показатель – доля ВВП на душу населения. В 2008 году в России он достиг 34,1% от аналогичного показателя для населения США. В текущем году он упал почти на 11% и, по замыслу «лучшего министра финансов» Кудрина, должен восстановиться только к 2012 году. Обратимся снова к Китаю. Так вот в Китае этот показатель вырастет с 12,8% в 2008 году до 17,7% в 2012‑м. При этом нельзя забывать, что в Китае 1,5 млрд. народу. В Казахстане – с 24,5 до 26,9%. В Польше он достигнет к 2012 году 40,5% от уровня США, а в Чехии – 54,5%, в то время как мы будем фактически продолжать топтаться на месте.

Не от хорошей жизни неприятные метаморфозы происходят и со знаменитыми нацпроектами, которые курировал не так давно г-н Медведев. Значение их заметно уменьшилось. Уже нет той шумихи, которая еще совсем недавно переполняла СМИ. Догадаться не трудно почему. Расходы на нацпроект «Образование» сокращены в 2010 году на 10,6 млрд. руб. (37,6%), на «Здоровье» – на 1,8 млрд. руб. (1,4%), на «Доступное жилье» – на 14,1 млрд. руб. (10,2%). В целом же финансирование федеральных целевых программ в 2010 году сократится на 172,9 млрд. руб., или на 19,1%. Спрашивается, а где же обещанное выполнение всех социальных обязательств, о чем клятвенно обещали и премьер, и президент?

Промотав финансовые накопления, страну снова погружают в долги. За 2010–2012 гг. внутренний долг увеличится с 3 трлн. 923 млн. руб. до 8 трлн. 275 млрд. рублей. Откуда у правительства возьмется эта уйма денег? Брать неоткуда. Придется включать печатный станок, подстегнув тем самым новый виток инфляции, с которой правительство безуспешно борется вот уже почти 20 лет. Иными словами, эти деньги попросту напечатают, чтобы исполнить бюджет.

Кроме внутреннего, есть еще и внешний долг. Консолидированный внешний долг, т.е. долг суммарно государства и коммерческих структур, перед западными кредиторами составил уже около 500 млрд. долларов и превышает объем международных резервов страны почти на 60 млрд. долларов. Это создает реальную угрозу перехода в руки иностранных компаний целого ряда наших стратегических предприятий, если этот долг погасить не удастся. Поэтому власть вынуждена, вопреки заявлениям президента о неприемлемости сырьевой экономики для России, в поисках финансовых средств тянуть во все концы мира всё новые и новые трубы, по которым будут еще в большем объеме перекачивать за рубеж богатства российских недр ради прибылей нуворишей отечественного и импортного разлива.

Источник нынешнего кризисного состояния нашей экономики вовсе не в крахе американской ипотеки, как пытаются нас убедить горе-прогнозисты из Минфина, а в далеком 1991 году, когда реализовывался дьявольский замысел ваучерной приватизации.

Именно масштабная и дешевая в те времена распродажа отечественных предприятий в сочетании с порочной финансовой и экономической политикой привели к последующему катастрофическому развалу российского промышленного и товарного производства. Тогда же многие предприятия, включая стратегически значимые, по дешевке скупили иностранные конкуренты, – им нужен был наш рынок для сбыта своей продукции в обмен на наше сырье. Поэтому, реализуя свои преступные замыслы, многие приобретенные производства они прикрыли или перепрофилировали. Сегодня в России, куда ни кинь глазом, всюду всё чужое: лекарства, еда, тряпки, гвозди, стройматериалы, мебель, унитазы, ванны, телевизоры, компьютеры и даже самолеты.

Как показывает практика, пришедшие к власти люди совершенно не способны решать простейшие управленческие задачи, не говоря о стратегических проблемах, промышленных, научно-исследователь­ских и иных организаций. Они подменяли дела пустой риторикой и пророчествами, которые сбываются с точностью до наоборот. Ведь науку прогнозирования они подменили гаданиями на кофейной гуще, а "точный" сорт кофе при многообразии марок в условиях "рыночных отношений" подобрать правильно им не под силу. Это ярко проявляется каждый раз, когда эти гадальщики приходят в парламент с очередным проектом бюджета.

Вряд ли стоит доказывать, что фракция КПРФ и на этот раз проголосовала против бюджета, не решающего ни одной проблемы страны. КПРФ выступила со своей программой выхода из кризиса, одобренной на недавнем (октябрьском) пленуме ЦК КПРФ, содержащей 15 поступательных шагов, главный из которых – возвращение народу всего того, что ему по праву принадлежит, и в первую очередь – природных богатств.

Однако голосование против бюджета в первом чтении вовсе не означает, что фракция КПРФ отказалась от попыток хоть в какой-то мере через бюджет реализовать свое право на защиту интересов наших граждан и страны в целом..

В частности, во внесенных фракцией поправках предлагается снизить и без того раздутые расходы по статьям «Общегосударственные расходы» и «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» на общую сумму 283,5 млрд. рублей, вернув их финансирование на уровень текущего года. Сэкономленные средства мы предлагаем направить на поддержку национальной экономики, в том числе на поддержку сельского хозяйства дополнительно выделить 68,4 млрд. рублей, что в совокупности, – вместо 27,2 млрд. рублей, намеченных правительством, – составит 95,6 млрд. рублей. Эти средства жизненно необходимы селу. АПК страны продолжает разрушаться.

Сегодня в чрезвычайно тяжелом положении находится и лесная отрасль. Мы предлагаем увеличить финансирование лесного хозяйства на 2,4 млрд. рублей, доведя общую сумму до 6,0 млрд. рублей.

Наши поправки предусматривают увеличение на 8 млрд. рублей финансирования жилищно-комму­наль­­ного хозяйства, где сложилось критическое положение с техническим обслуживанием и заменой водопроводных и канализационных сетей, 70% которых давно выработали свой эксплуатационный срок.

На 1,5 млрд. рублей должно быть увеличено финансирование такой статьи, как охрана окружающей среды, включая ее важные подразделы – "Сбор, удаление отходов и очистка сточных вод" и "Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания".

Нельзя согласиться с предложенным правительством сокращением расходов на образование. Страна и без того стремительно теряет интеллектуальный потенциал. Сегодня по этому показателю Россия скатилась с первых позиций в шестой десяток государств. Мы предлагаем увеличить финансирование образования дополнительно на 31,5 млрд. рублей, в том числе дошкольное образование – на 2,5 млрд. рублей, начальное профессиональное образование – на 9,4 млрд. рублей, среднее профессиональное образование – на 16,1 млрд. рублей и на молодежную политику и оздоровление детей расходы увеличить с 0,6 млрд. рублей до 4,1 млрд. рублей, т.е. на 3,5 млрд. рублей.

Страна продолжает вымирать. Вернулись многие болезни, о которых в годы советской власти успели забыть. Нагрянули новые беды – рост алкоголизма, наркомания. Развалена отечественная фармацевтическая промышленность. За годы «реформ» в мирное время мы уже потеряли почти 10 млн. наших соотечественников. С этой точки зрения трудно понять предложение правительства сократить расходы на здравоохранение, физкультуру и спорт. Вместо того чтобы ввести госмонополию на производство и реализацию алкогольной и табачной продукции, а это 500–600 млрд. рублей, остановив смертельный угар, правительство облагает население новыми налогами на автотранспорт, вводит новые акцизы, изымая из кармана граждан дополнительно около 100 млрд. рублей, оставляя в покое табачную и водочную мафии с их огромными барышами. В поправках, которые внесены фракцией КПРФ, предлагается расходы по статье «Здравоохранение» увеличить на 27,5 млрд. рублей, включая расходы на скорую помощь – на 1,5 млрд. рублей, санитарно-эпидемио­логическое благополучие граждан – на 21,0 млрд. рублей и физкультуру и спорт – на 4,9 млрд. рублей.

В бедственном положении продолжают оставаться наши ветераны, пенсионеры, инвалиды и дети-сироты. Правительство только на словах проявляет о них заботу, раздавая скудные подачки. Мы предлагаем серьезно добавить расходы по статье «Социальная политика» в размере 36,5 млрд. рублей, в том числе пенсионное обеспечение – на 9,0 млрд. рублей, социальное обслуживание населения – на 4,0 млрд. рублей, социальное обеспечение – на 20,5 млрд. рублей, охрана семьи и детства – на 3 млрд. рублей.

Наше общество духовно надломлено. Во многом утеряны моральные и нравственные ориентиры. В этих условиях в поправках фракции предлагается поддержать российскую культуру, увеличив финансирование по данной статье почти на 8 млрд. рублей.

Ну и, наконец, мы не можем согласиться с политикой правительства, угнетающей финансово регионы страны. Мы предлагаем установить объем трансфертов хотя бы на уровне 2009 года, т.е. увеличить их по сравнению с предложениями правительства ровно на 100 млрд. рублей.

Безусловно, наши предложения – это всего лишь временная мера для того, чтобы хотя бы замазать зияющие дыры и трещины в старом корыте экономической политики правительства, исходя из представлений справедливого распределения государственной казны, ради сохранения генофонда нашего народа. Чтобы изменить ситуацию кардинально, необходима смена правящей команды и прогнившего курса либеральных реформ в соответствии с программой КПРФ по выводу страны из кризиса.

В.И. КАШИН,

зампредседателя ЦК КПРФ,

депутат Государственной Думы,

академик РАСХН