РАНО РАПОРТОВАТЬ О ДОСТИЖЕНИЯХ

Выступление при заслушивании отчета правительства о выполнении Государственной программы развития сельского хозяйства на 2008–2012 годы 23 октября 2009 года

После выступления министра сельского хозяйства о выполнении государственной программы развития села может сложиться благостная картина положения дел в нашем сельском хозяйстве. Каких только цифр и фактов не приведено! Здесь и выделение средств агросектору чуть ли не 200 млрд. рублей, и рост производства продукции, и обновление техникой, и зерновые интервенции и т.д. и т.п.

Как человек, многие годы отдавший сельскому хозяйству, как гражданин, наконец, как депутат, главная задача которого отстаивать интересы избирателей, интересы государства, я обязан сказать правду. А она далека от той картины, которую рисует нам правительство.

Ситуация на селе, в целом в агропромышленном секторе архисложная, и она нисколько не становится лучше. Россию сейчас с трудом можно назвать суверенной страной – ведь её население практически полностью зависит от подвоза съестных припасов из Китая, США, Латинской Америки и Европы. В обмен на сырье – продукты питания, чем не банановая республика? На заграничном мясе и соевых суррогатах работают мясокомбинаты, на импортном сухом молоке – молокозаводы. Это очень выгодно – не утруждая себя развитием сельского хозяйства, покупать низкосортное продовольствие за нефтедоллары и продавать его населению по завышенным ценам, любуясь цифрами ВВП. Государство тратит огромные деньги на закупку продовольствия за рубежом, в среднем около 30 млрд. долларов в год, т.е. почти 1 трлн. рублей. Складывается такое впечатление, что правительство примирилось с кризисным состоянием сельского хозяйства страны, считая по-прежнему его «черной дырой». Действующие национальный проект «Развитие АПК» и Государственная программа развития сельского хозяйства на 2008–2012 годы ориентированы в основном на помощь крестьянским подворьям и фермерам и частично действующим крупным хозяйствам путем предоставления льготных кредитов. Но большинству хозяйств льготные кредиты и лизинговые поставки не под силу – нет залога.

Первоочередная стратегическая задача сегодня – восстановление и модернизация хозяйств, которые еще худо-бедно держатся на плаву. Для ускоренного восстановления и модернизации сельхозпредприятий необходимо вложить в это дело бюджетные деньги, как это делается в Европе, в частности в ФРГ. Например, выплачивать восстанавливаемым хозяйствам субсидии на покупку коров, восстановленный гектар пашни, дотации за произведенное молоко и мясо и т.д. Оказать помощь этим хозяйствам в приобретении тракторов и кормоуборочной техники, в восстановлении ферм и инфраструктуры. Вкладывая таким образом бюджетные средства непосредственно в производство, можно добиться увеличения количества коров в хозяйствах на 1 миллион голов в год и отказаться через 5 лет от импорта порошкового молока и значительно увеличить производство мяса. Эти идеи актуальны сегодня как никогда. У нас же сохраняется устойчивая тенденция сокращения крупнорогатого стада, в том числе и коров, на 1–1,5% в год. Сегодня у нас молочное стадо меньше, чем в годы Гражданской войны.

Напомню, что в странах ЕС сельское хозяйство ежегодно субсидируется на 56 млрд. евро. Еще большей суммой субсидируется сельское хозяйство США. Крестьяне в этих странах получают дотации за каждый обработанный гектар земли, за каждую голову коров и т.д. Благодаря такой помощи сельское хозяйство стран ЕС процветает, даже в условиях экономического кризиса цены на продовольствие в Европе, в отличие от наших прилавков, имеют тенденцию к понижению.

            Докладчик здесь привел цифру выделенных средств на развитие сельского хозяйства на 2009 год в размере аж 183 млрд. рублей. Однако мы знаем, что непосредственно на сельское хозяйство вместе с рыболовством в бюджете записано только 37 млрд. рублей. Пополнение уставных капиталов банков (ОАО «Россельхозбанк»), других кредитных организаций (ОАО «Росагролизинг»), которым выделены финансы, вовсе не значит, что они будут использованы на поддержку села. В следующем году картина еще более безрадостная: селу выделено всего лишь 27 млрд. рублей.

Названа цифра приобретенных тракторов – 24 тысячи и комбайнов – 13 тысяч.. Спрашивается, чьи это комбайны? Ясно, в большинстве импортные, ибо отечественные заводы не произвели и половины от указанного количества... Наши заводы сельского машиностроения требуют серьезной прямой государственной поддержки. Россельмаш, например, лизинговыми поставками не спасти.. Но беда не только в этом. Скоро и на этой технике работать будет некому. Уже сегодня катастрофически не хватает специалистов на селе, а их подготовкой государство себя не озадачивает даже в постановочном варианте.

Не в ладах докладчик с цифрами. Вот, например, говорится, что импорт мяса снизился в 2009 году аж на 30%, а производство внутри выросло всего на 6%. Тогда как правительство и чем скомпенсировало выпадающие объемы мяса? Скорее всего, стыдливо умалчивается, что снижение импорта связано с падением покупательского спроса населения в связи со снижением доходов в условиях кризиса и более чем 20-процентным ростом цен на мясную продукцию. Если кризис продолжится еще года два-три, думается, правительство сможет отрапортовать вообще о прекращении закупок мяса за рубежом. Напомню, что за годы так называемых реформ среднедушевое потребление мяса снизилось на 25%, молока и молочных продуктов – почти на 40%. Если при Советской власти производилось свыше 75 кг мяса на душу населения, то сегодня всего лишь около 45 кг.

Приведу еще одну цифру из доклада. Цитирую: В текущем году отрасль столкнулась с резким снижением цен на молоко – более чем на 20%. Скажите, где, в каком супермаркете это снижение можно увидеть? Росстат, наоборот, приводит данные о росте цен на молоко и молочную продукцию за 9 месяцев 2009 года почти на 10%. При этом спекулянты скупают у крестьян молоко по 3–5 рублей за литр при жирности 4–5%, а реализуют по 35–40 рублей за литр при жирности 2,5–3,2%. Разве это не грабеж крестьянина? Разве такое к нему отношение может стимулировать его заинтересованность в увеличении поголовья и объема продукции?

Но, пожалуй, самым примечательным является заявление о том, что мы вошли в тройку мировых поставщиков пшеницы. В 2008/2009 зерновом году было экспортировано около 23 млн. тонн российского зерна. Прогнозируемые объемы экспорта в этом году – до 19 млн. тонн. Удивительная вещь: в советские времена Россия собирала зерна где-то на четверть больше, чем сейчас, и зерно приходилось покупать. Подобные гордые заявления уместно делать перед школьниками младших классов. Для любого взрослого человека совершенно понятно, откуда вдруг у правительства появились излишки зерна. Фокус-то простой. Следует помнить, что зерно – это не только хлеб. Зерно – сырье для производства мяса, молока, животноводческой продукции. По данным, например, Министерства сельского хозяйства США, более 90% всего зерна, производимого Америкой, уходит на откорм домашнего скота и птицы. Статистика Министерства сельского хозяйства Соединенных Штатов свидетельствует о том, что для получения одного килограмма мяса нужно скормить скоту 16 килограммов зерна. Аналогично – зерно закладывается в каждый литр молока, в каждое куриное яйцо и т.д. Но если вырезать свой скот и другую живность, что и сделано в нашем государстве, то и кормить их нет надобности. Вот именно в этом разгадка «успехов» правительства на зерновом поприще.

С зерном у нас та же самая порочная стратегия, что и с нефтью: нынешний режим вывозит за границу сырье, за границей оно превращается в изделия и возвращается в таком виде в Россию, делая ее еще беднее, а зарубежье – еще богаче. Зарубежные производители откармливают скот нашим зерном, а затем наше зерно возвращается к нам в виде импортных мясопродуктов, но уже многократно дороже.

Советский Союз часто упрекают в импорте зерна, дескать, своего произвести не могли. Но импорт зерна был настоящей рыночной политикой: закупалось дешёвое кормовое зерно, в котором лежали дотации стран-производителей своим фермерам, а трудоёмкое мясо производилось в СССР. В результате мы выигрывали, как выигрывают сейчас зарубежные агрофирмы, откармливая нашим зерном свой скот.

Наша фракция неоднократно высказывалась против подобной политики и практики. Мы считаем, что не экспортировать надо зерно, а здесь, в России, превращать его в мясо и молоко, производить качественные и здоровые отечественные продукты для населения страны.

Много чего в излишне приподнятом духе было здесь доложено. Но ни одним словом не обмолвился докладчик, может быть, о главной проблеме аграрного сектора – о диспаритете цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, позволяющем грабить деревню. Цены на промышленную продукцию в годы «реформ» в 4–5 раз росли быстрее, чем на сельскохозяйственную продукцию. АПК оказался не в состоянии окупать затраты на производство, из-за чего стал должником как федерального бюджета, так и частных финансовых структур. Диспаритет цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию душит крестьянина. Сегодня, чтобы купить 1 тонну дизтоплива, крестьянину нужно отдать почти 4–5 тонн зерна, или почти 300–400 кг мяса, или 3–4 тонн молока. Это в 10–12 раз больше, чем в 1990 году. Таким образом, за последние только 8–10 лет из села выкачано более одного триллиона рублей.

Мучает крестьянина и неудовлетворительное функционирование системы сбыта сельхозпродукции. Продовольственный рынок, который является важнейшим сектором аграрного рынка, черпает свои ресурсы главным образом в сельском хозяйстве. Но, по данным статистики, только 28% сельскохозяйственных предприятий и 22% фермерских хозяйств имеют гарантированный выход на рынок. С фактическим отказом от централизованного планирования и системы государственных заказов крестьянин, для того чтобы как-то выживать, должен был встраиваться в не контролируемый государством стихийный розничный сельскохозяйственный и продовольственный рынки. Государство продолжает занимать выжидательную позицию, не вмешиваясь в процессы рыночных отношений. В результате вместо цивилизованною рынка с четкой инфраструктурой мы имеем стихийный рынок с теневой криминальной экономикой. Мы неоднократно заявляли о необходимости вмешательства государства в развитие инфраструктуры продовольственного рынка и повышения ее доступности для всех товаропроизводителей аграрно-продовольственного сектора.

Обошел молчанием докладчик и социальную сторону села. На селе безнаказанно орудуют рейдеры, разоряя хозяйства, захватывая сельскохозяйственные угодья при попустительстве местных властей. В руках олигархов, банков, иностранного капитала и просто жуликов уже оказалось около 50% земель сельскохозяйственного назначения. В Московской области, по различным оценкам, от 60 до 80% сельхозземель принадлежит частным компаниям. Существующее законодательство Российской Федерации, при отсутствии должного контроля за его соблюдением, не способно остановить разбазаривание сельскохозяйственных земель, позволяя переводить их в другие категории, в частности под строительство коттеджей. Разрушение сельскохозяйственных предприятий, их банкротство ведут не только к сокращению рабочих мест, но и к лишению основы обустройства сельских территорий, обезлюдиванию деревень.. За последние годы с лица земли исчезли 15 тысяч деревень, а еще в 9 тысячах проживающих осталось по 20–30 человек. На селе остались в основном старики. Среди жителей села значительная часть поражена пристрастием к алкоголю.

В ходе реформ особенно пострадала основа всего сельского хозяйства – плодородие почвы, не получающей удобрений. Минеральных удобрений вносится 26% от уровня 1990 года, органических – 25,7%. За годы реформ посевная площадь сельскохозяйственных культур уменьшилась на 41 млн. га, или на 34,8%. Посевы зерновых культур уменьшились почти на 20 млн. га, т.е. на 33,7%.

Ухудшается экологическое состояние сельскохозяйственных угодий, их засоленность, закисление, переувлажненность. Огромные площади (до 40%) подвергаются водной и ветровой эрозии в Южном, Центральном, Поволжском и Сибирском федеральных округах. До 85% сельхозземель деградирует. Земля теряет плодородие не только потому, что не вносятся удобрения или не выполняются агрохимические мероприятия, но и потому, что земля обедняется растущими на ней сорняками.

 Это серьезнейшие проблемы, решение которых не терпит отлагательства, но о которых правительство предпочитает умалчивать, убаюкивая себя приглаженными цифрами простой арифметики, ничего общего не имеющими с реальной жизнью российской деревни.

Наша фракция еще раз требует от правительства повернуться лицом к крестьянину – нашему общему кормильцу. Обеспечить прямое финансирование нужд АПК. Наиболее быструю отдачу обеспечивают вложения именно в сельское хозяйство – это миллионы восстановленных гектаров пашни, дополнительная продукция уже в самое ближайшее время, создание рабочих мест, приостановка опустошения села. Прямые вложения в сельское хозяйство окажут, кроме того, поддержку сопутствующим отраслям – сельхозмашиностроению, строительной индустрии, перерабатывающей промышленности. Эти затраты обеспечат дополнительный спрос на металл, цемент, строительные материалы, удобрения, услуги строителей, проектных организаций. Заработают в полную силу по цепочке десятки и сотни предприятий, которые будут платить налоги, зарплату рабочим. Всё это позволит выйти и экономике из кризиса с минимальными потерями. Крестьянство ждет от нас конкретных решений, а не сказки о как бы уже достигнутых успехах.

В.И. КАШИН,

зампредседателя ЦК КПРФ,

депутат Государственной думы,

академик РАСХН