Igso30-13

АнаЛИТИЧЕСКИЙ ДОКЛАД ИНСТИТУТА ГЛОБАЛИЗАЦИИ И СОЦИАЛЬНЫХ ДВИЖЕНИЙ

3. РИСКИ ДЛЯ ЗДОРОВЬЯ ПРИ ИСПОЛЬЗОВАНИИ ВОССТАНОВЛЕННЫХ ТРУБ

Использование восстановленных и б/у труб в водопроводах может нанести существенный вред здоровью человека прямо и косвенно. Прямой вред связан с вредными веществами, которые такие трубы могут выделять в водопроводную сеть. Это соединения марганца, кадмия, свинца, цинка, хрома, фосфора, серы, мышьяка, избыточное количество железа, вредные и часто канцерогенные остатки нефтепродуктов и другие опасные для здоровья вещества. Косвенный вред связан с тем, что при использовании восстановленных труб повышается вероятность возникновения аварий, в результате которых в трубопровод могут попадать как вредные вещества из почвы, так и болезнетворные микроорганизмы; и, наоборот, из канализационного трубопровода в почву может попадать патогенная микрофлора.

Необходимо отметить, что косвенный вред от труб не менее существенен, чем прямой. Низкокачественные, потенциально аварийные трубы, которые монтируются в системы канализации, в результате протечки выделяют в почву канализационные сточные воды, содержащие множество болезнетворных микроорганизмов. Эти бактерии и вирусы могут попадать тем или иным путем в питьевую воду. Из-за таких протечек нередки случаи массовых опасных инфекционных заболеваний.

Согласно исследованию ученых Белорусского НИИ эпидемиологии и микробиологии, водные вспышки вирусных гепатитов возникают после попадания в водопроводную сеть сточных вод вследствие аварий в системе канализации и водопровода. Кроме того, установлена связь заболеваемости с типом и сроком эксплуатации водораспределительной и канализационной систем. Так, на территориях, обслуживаемых старыми водопроводными и канализационными системами, наблюдался наиболее высокий уровень заболеваемости гепатитом А, что было обусловлено просачиванием сточных вод в систему водоснабжения через старые, изношенные трубы. Во всех случаях именно сточные воды являются первым звеном в цепи перемещения вирусных частиц в природе.

Несколько меньшую, чем потенциально аварийные водопроводы питьевой воды, но всё же значительную угрозу для здоровья людей представляют некачественные трубопроводы для технической воды. Это объясняется тем, что мы непосредственно контактируем с технической (чаще всего горячей) водой во время водных процедур, она попадает на слизистые оболочки, внутрь организма.

Как было отмечено в первой части доклада, средств на плановую замену старых труб хронически не хватает. Используемые зачастую в качестве обновки восстановленные трубы, как правило, уже прослужили длительное время и, по сути, являются такими же старыми трубами, которые подлежат замене. Причем эти восстановленные трубы могут содержать дефекты, которые были случайно (или сознательно) не замечены поставщиком и производителем, например трещины, образовавшиеся при демонтаже, не выявленные участки коррозии, некачественный монтажный шов посередине трубы, к тому же длительное время подвергавшийся коррозии при прежней эксплуатации. Следовательно, риск возникновения аварий при использовании таких труб и, следовательно, риск попадания вредных веществ из почвы и болезнетворных бактерий в водопровод гораздо выше, чем при использовании новых труб.

3.1. Нанесение вреда здоровью человека, вызванного некачественными трубами

В СМИ регулярно сообщается о случаях нанесения вреда здоровью человека, вызванного использованием некачественных старых труб. Приведем лишь несколько примеров. Так, в апреле с.г. тяжелая ситуация из-за некачественных водопроводов сложилась в ЯНАО. Во всех муниципалитетах Ямала, за исключением Губкинского, содержание марганца и железа в воде значительно превышает ПДК: железа – до 10 раз, марганца – до 6 раз. Показатель мутности превышен до 15 раз. В Тазовском районе пробы воды не соответствуют нормативам по содержанию меди. По утверждению Роспотребнадзора, на качество воды влияют в том числе постоянные аварии на водопроводных сетях.

Аварийная труба стала причиной заражения школьников г. Березняки Пермского края острой кишечной инфекцией. С 20 по 23 ноября 2012 года за медицинской помощью с признаками этой инфекции обратился сорок один школьник, десятеро из них были госпитализированы. Случаи заболевания были зарегистрированы в разных классах и сменах средней образовательной школы № 1. В анализах больных выделили адено-и норовирусы. За неделю до этого на вводе в пристройку СОШ № 1 была обнаружена утечка и аварийный участок водопровода был отключен. Во время прорыва трубы произошло заражение водопроводной воды вирусами.

31 марта 2012 года жители села Некрасовка Хабаровского района, а позже и жители Южного округа Хабаровска обратились в диспетчерскую с жалобами на то, что горячая вода имеет примеси и резкий запах. Со 2 апреля было отключено горячее водоснабжение по тепломагистрали "Дальневосточная". Подача горячего водоснабжения была приостановлена в 1,374 тысячи жилых домах, 26 лечебных учреждениях, 69 детских садах, 36 школах и 920 прочих учреждениях. По предварительным данным, причиной загрязнения мог стать комбикорм с животноводческой фермы, который попал в теплосети. Накануне сотрудники фермы демонтировали трубу, соединяющую комплекс и магистраль.

Пути попадания патогенной микрофлоры в водопроводные сети хорошо известны. Российские исследователи обобщили их в статье «Водный фактор в передаче инфекции» на примере случаев заражений в разных городах и странах в конце XX века. В материале отмечается, что в ряде случаев в водопроводную воду попадают патогенные возбудители, что может быть причиной эпидемических вспышек (эпидемий), связанных с употреблением заражённой водопроводной воды. Так, в Дагестане 52% водных вспышек было связано с ремонтными работами при повреждении магистральных линий, в 23% имело место неправильное оборудование головных сооружений, в 13% – использование воды технических водопроводов и в 12% – плохое содержание водопроводной сети и водоразборных сооружений. Другой причиной заражения воды в сети является повреждение распределительных труб, проложенных в зараженной почве, ремонтные работы.

При анализе эпидемических вспышек, связанных с заражениями естественных водопроводов различными патогенными возбудителями, исследователями установлено, что одной из причин заражений был разрыв труб, что оказалось следствием гидравлических ударов при резких изменениях давления в сети (восстановленные и б/у трубы намного более уязвимы к гидравлическим ударам по сравнению с новыми). Это создавало условия подсоса загрязнений, когда давление в трубах падало. На вспышки этого генеза пришлось 44% случаев, о которых были собраны сведения.

Описано заражение минеральных вод, отводившихся от источника трубами, имевшими течь на стыках. Сточные воды из канализации, проходившей на расстоянии 17 метров, проникали в трубу, скапливались, при снижении давления в трубах, проводивших минеральную воду, засасывались. Например, в г. Св. Мария (Италия) возникла эпидемия брюшного тифа, причиной которой было засасывание канализационных вод в водопровод, работавший с перебоями.

В Дербенте наблюдали в двух жилых кварталах резкое ухудшение качества питьевой водозаборной воды. Удалось установить, что от водопроводной сети шло ответвление с канализацией. Ответвление оказалось заброшенным, в нем было отрицательное давление. Из-за неисправности канализации сточные воды попадали в заброшенную трубу, а оттуда в водопровод.

Причиной крупной эпидемии брюшного тифа (933 больных) в г. Биттипалья (Италия) было затекание стоков в месте перекрещивания водопроводной и канализационной труб.

Близки с предыдущими по механизму заражения водопроводной воды те случаи, когда ее инфицирование связано с неквалифицированно проведенными ремонтными работами. По данным авторов научной работы, такие случаи составили 14% всех заражений.

Таким образом, попадания патогенных микроорганизмов в имеющие течи водопроводы следует опасаться не меньше, чем химических загрязнений, выделяемых в воду восстановленными трубами. <...>

3.3. Результаты анализа воды в некоторых районах Москвы

Химико-экологическим центром при техническом содействии экологов было проведено изучение состава воды в некоторых районах Москвы, где, по данным экологических активистов, имели место частые аварийные ситуации и жалобы на качество воды. В распоряжении специалистов Центра оказались результаты анализов проб горячей воды, собранных в следующих местах: 1) Строгинский бул., 1 (район Строгино); 2) ул. Покрышкина, 4 (район Тропарево-Никулино); 3) ул. В. Вишневского, 10 (район Тимирязевский); 4) Юрловский проезд, 21 (район Отрадное); 5) ул. Малыгина, 14 (район Лосиноостровский); 6) Рублевское шоссе, 52 (район Крылатское); 7) просп. Свободный, 35 (район Новогиреево); 8) ул. Инициативная, 10 (Фили-Давыдово); 9) Хорошевское шоссе, 35 (район Хорошевский); 10) ул. Шарикоподшипниковская, 40 (район Южнопортовый).

Исследования проводились в Главном контрольно-испытательном центре питьевой воды (ГИЦ ПВ) г. Москвы. Для анализа были представлены пробы горячей воды. Это обусловлено тем, что именно в водопроводах теплосетей и горячего водоснабжения (а в т.н. открытых системах вода в этих сетях одна и та же) чаще всего используют трубы, прошедшие «восстановление».

В пробах, взятых в районах Строгино и Тропарево-Никулино, качество воды оказалось нормальным, содержание примесей не превышало ПДК. Вместе с тем содержание некоторых примесей, в том числе соединений железа и меди в пробе, взятой в районе Строгино, превышало среднее содержание этих веществ по Москве согласно данным Мосводоканала.

В пробе воды, взятой в районе Тимирязевский, ул. Вишневская, было обнаружено значительное отклонение от нормы по марганцу. В то же время содержание железа (0,1 мг/л при норме 0,3) и других примесей было в пределах нормы, так что в целом можем сказать, что качество воды в этом образце приемлемое.

А в пробах воды, взятых в остальных местах, наблюдается общая картина: повышенное содержание в воде железа и марганца. Причем содержание железа во всех семи образцах превышает ПДК в 3–9 раз. Содержание марганца в четырех образцах превышает ПДК в 1,5–10 раз. А в трех образцах оно имеет значение, близкое к ПДК – 0,7–0,95, что значительно выше, чем в пробах с удовлетворительной водой, взятых в Строгино и Тропарево-Никулино. В двух пробах (районы Крылатское и Новогиреево) было выявлено значительное содержание меди, в 40 и 100 раз больше, чем среднее содержание этих элементов по Москве. <...>

Восстановленные трубы, как говорилось ранее, в отличие от новых труб, имеют зачастую некачественное внутреннее противокоррозионное покрытие или не имеют его вовсе. Помимо этого, внутренняя поверхность восстановленных труб имеет множество дефектных участков, на которых коррозионные процессы идут с большей скоростью. Свидетельством того, что использована труба с некачественной внутренней поверхностью, может быть повышенное по сравнению с нормой содержание в транспортируемой воде ряда элементов, которые могут переходить в воду при коррозии. Это прежде всего железо, марганец, никель, хром, цинк, медь, а также другие элементы. Поэтому значительное превышение марганца и железа в пробах воды может свидетельствовать о том, что при монтаже водопровода использованы б/у или восстановленные трубы...

Использование восстановленных труб приводит к существенному риску для здоровья людей. Он обусловлен как вредными химическими веществами, которые могут выделять восстановленные трубы, так и вредными веществами и патогенной микрофлорой, которые содержатся в почве и попадают в водопровод по время аварий, произошедших по причине монтажа некачественных труб.

4. ЗАЩИТА ПРАВ ГРАЖДАН, ПОСТРАДАВШИХ ОТ ПРИМЕНЕНИЯ ВОССТАНОВЛЕННЫХ И Б/У ТРУБ

В случае если замена труб водопровода, снабжающего ваш дом, прошла недавно, но с тех пор за короткий срок произошло несколько аварий на этом трубопроводе, это может означать, что при ремонте были использованы бывшие в употреблении или некачественные трубы. В этом случае следует обратиться с жалобой в прокуратуру, потребовав расследовать данные обстоятельства и защитить ваши права.

В приложении 5 изложена общая методика определения типа используемой трубы – была ли монтирована новая труба или восстановленная.

По нормам СанПиН 2.1.4.1074-01 питьевая вода должна быть чистой, не иметь цвета и запаха. Если требования к качеству воды нарушены, граждане могут пожаловаться в следующие инстанции. Это снабжающая организация (обычно носящая название ОАО «Водоканал» определенного города), а также органы власти: Госжилинспекция, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) и прокуратура.

Право граждан на обращение в органы власти гарантировано ст. 33 Конституции РФ, а статья 5.59 КоАП предполагает наказание для чиновника, который не рассмотрел обращение в обязательный 30-дневный срок со дня его подачи.

В то же время надо помнить, что в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращения, поступившие с неполной или неточной информацией об отправителе, без указания фамилии, имени и отчества, полного обратного почтового адреса, рассмотрению не подлежат. Также без рассмотрения по существу поставленных вопросов останется письменное обращение, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В жалобах в обязательном порядке должно быть указано наименование и адрес учреждения, предприятия, фирмы, организации, на которую жалуется гражданин.

В Роспотребнадзор можно обратиться непосредственно через интернет-сайт организации, где следует заполнить специальную форму для таких заявлений.

Обратившимся в органы прокуратуры надо учитывать, что порядок оформления письменных обращений регламентирован Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ, Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, введенной в действие Приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45. В своем письменном обращении гражданин в обязательном порядке должен указать наименование органа, в который направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес или электронный адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, изложить суть предложения, заявления или жалобы, поставить личную подпись и дату. При необходимости в подтверждение своих доводов гражданин может приложить к письменному обращению документы и материалы либо их копии. Не подлежат разрешению обращения, содержание которых свидетельствует о прямом вмешательстве авторов в компетенцию органов прокуратуры. Об этом в срок не позднее 7 дней автору обращения направляется мотивированное сообщение.

В случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на него не дается и оно не подлежит направлению в иные государственные органы, об этом в 7-дневный срок сообщается автору обращения, если его фамилия и адрес поддаются прочтению. Без разрешения может быть оставлено обращение, если по содержанию оно лишено смысла или в материалах проверки имеется решение суда о признании заявителя недееспособным в связи с наличием у него психического заболевания.

Наиболее эффективно прямое письменное обращение в соответствующие органы власти.

ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ И ИНАЯ ПОЛЕЗНАЯ ИНФОРМАЦИЯ,

Я, (ФИО)_______________, проживаю по указанному адресу. Замена труб водопровода (или теплосети), снабжающего мой дом (район), проводилась недавно ______(указать хотя бы приблизительные даты проведения ремонта). Однако с момента укладки новых труб произошло уже _____ аварий водопровода, аварии происходили_______ (точно или приблизительно указать дату аварий). Это может свидетельствовать о том, что в ходе ремонтных работ использовались б/у или восстановленные трубы, обладающие гораздо более низкими качеством и надежностью, и которые не предназначены для ответственных конструкций, таких как водопроводы. Прошу провести прокурорскую проверку по данным обстоятельствам и защитить мои права.

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ___________области в городе _________

Генеральному директору (название ресурсоснабжающей организации)_______

Претензия в связи с некачественно предоставленными услугами водоснабжения

Я, (ФИО)_______________, проживаю по указанному адресу и в соответствии с Законом РФ «О защите прав потребителей» являюсь потребителем услуг, поскольку использую коммунальные услуги исключительно для личных бытовых нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Оплата потребленных коммунальных услуг производится своевременно и в полном объеме. Поставщиком услуг водоснабжения и водоотведения для моего дома является _________ (название ресурсоснабжающей организации). На протяжении длительного времени услуги горячего и холодного водоснабжения для нашего дома оказывались некачественно. Сюда относятся:____________ (наличие механических примесей как в горячей, так и в холодной воде (в первую очередь, железо); неприятный запах; низкий напор воды; высокая жесткость воды; вписать все претензии, какие имеются).

Всё вышеуказанное не только ведет к ускоренному физическому износу оборудования, но также создает повышенную угрозу для здоровья жильцов. Водопроводную воду невозможно использовать по ее прямому назначению: пить, готовить пищу, использовать для бытовых нужд и пр.

На основании изложенных в претензии фактов прошу Вас проконтролировать работу (название ресурсоснабжающей организации) ________ с целью:

1. Обеспечить бесперебойную подачу холодной и горячей воды. В случае плановых отключений в связи с ремонтными или другими работами информировать жителей заблаговременно при каждом подобном случае.

2. Обеспечить подачу горячей воды соответствующей температуры в соответствии с подпунктом 1 пункта 5.3 Постановления от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».

3. Обозначить возможные способы и сроки устранения значительного количества механических примесей в воде силами ОАО «Водоканал» города_________.

4. Обеспечить давление воды в системе в соответствии со СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

5. Взять на анализ пробы водопроводной воды в моей квартире, а также в общедомовой водопроводной сети на соответствие ее характеристик требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».

6. Провести пересмотр в сторону уменьшения оплаты за горячее и холодное водоснабжение по результатам оценки качества водопроводной воды.

7. О принятых Вами мерах прошу сообщить письменно в установленные законом сроки по адресу:______________________________ (ваш адрес)

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------

О совершении административного правонарушения по статье 7.23 КоАП «Нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами»

Управляющая организация нарушает нормы Жилищного кодекса РФ и Правила предоставления коммунальных услуг, а именно в квартире: некачественная вода (вкратце описать суть претензии).

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 354 от 06 мая 2011 года, отклонение состава и свойств холодной воды от требований, установленных Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01», утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.09.2001, не допускается. При несоответствии состава и свойств холодной воды требованиям законодательства РФ о техническом регулировании размер платы за коммунальную услугу снижается на размер платы суммарно за каждый день предоставления услуги ненадлежащего качества.

В соответствии с пунктом 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, принятых Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354, организация, предоставляющая потребителю коммунальные услуги, обязана самостоятельно или с привлечением других лиц осуществлять техническое обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю, а также производить перерасчет размера платы за коммунальные услуги, в том числе в связи с предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

В соответствии со статьей 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение включает в себя плату за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также плату за коммунальные услуги.

В связи с этим выполнение работ для устранения указанного нарушения не требует дополнительного финансирования со стороны собственника.

Статья 5 Постановления Правительства РФ от 26 сентября 1994 года № 1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации» гласит: «Органы государственной жилищной инспекции осуществляют контроль за соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.)».

Кроме того, в соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ прокуратура имеет право возбудить дело о любом административном правонарушении.

Пунктом 149 Правил установлено, что исполнитель – организация, предоставляющая коммунальные услуги, несет ответственность за нарушение качества предоставления потребителю коммунальных услуг, в том числе административную.

Нарушение лицами, ответственными за предоставление коммунальных услуг, нормативов обеспечения населения коммунальными услугами образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.23 КоАП РФ.

В связи с изложенным, на основании Постановления Правительства РФ от 26 сентября 1994 года № 1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации», ФЗ «О прокуратуре РФ», ФЗ «О порядке рассмотрений обращений граждан РФ», прошу:

- организовать выездную проверку изложенных фактов;

- выдать предписание о выполнении необходимых мероприятий и работ по устранению нарушения и проведения перерасчета, установить сроки их исполнения;

- возбудить административное производство по статье 7.23 КоАП РФ, установить виновных лиц и привлечь их административной ответственности.

Наиболее наглядно общий кризис, переживаемый в системе ЖКХ, проявился в резко возросшем в последнее время количестве аварий на трубопроводах водо- и теплоснабжения. Требуется не только комплексная реформа всего сектора, но и принятие четких правил в данной сфере.

Сегодня применение восстановленных труб представляется очень удобным и простым, но незаконным решением, позволяющим снизить первоначальные затраты на эксплуатацию и ремонт инженерных сетей. К сожалению, при этом не учитывается многократно возрастающий риск аварий на трубопроводах, а также вероятность создания множества серых схем, способствующих получению коррупционного дохода чиновниками, ответственными за развитие ЖКХ и ТЭК. Непрозрачность всего процесса является важнейшим условием для подобной деятельности, тем более что сама техническая сторона работы по «восстановлению» труб делает практически невозможными использование единого стандарта, проведение сертификации и организацию соответствующего контроля качества продукции.

В конкретной ситуации, сложившейся в трубном хозяйстве ЖКХ, ответом может быть организация эффективного контроля за запретом использования восстановленных труб в ответственных конструкциях и инженерных сетях. На уровне ЖКХ в целом возникает необходимость комплексной реформы, основанной не на логике рынка, а на осознанных и вполне ясно сформулированных общественных потребностях, включая учет социальных, медицинских и экологических сторон деятельности отрасли. Подобная реформа невозможна без активного участия граждан, без контроля снизу, без повышения уровня правовой и экологической грамотности населения, его готовности влиять на принимаемые решения и отстаивать свои интересы.

На фоне растущего общего недовольства, вызванного кризисными процессами в отечественной и мировой экономике, и очевидного неприятия большинством населения неолиберальных реформ в социальной сфере постоянные сбои и коррупционные скандалы в коммунальном хозяйстве становятся уже не просто досадной неприятностью для ответственных за этот сектор чиновников. Они перерастают в политическую проблему, что отчасти уже продемонстрировало так называемое «Трубное дело» в Петербурге. Дальнейшая эскалация напряженности по этой линии грозит обернуться серьезными массовыми протестами, направленными против региональных, а при определенном стечении обстоятельств и против центральных властей. Попытки полагаться на рынок в решении проблем ЖКХ за прошедшие годы показали свою бесперспективность, и попытки продолжить реформаторские преобразования в этом направлении могут лишь усугубить ситуацию, стимулируя развитие коррупционных схем и стремление жертвовать качеством оборудования ради удешевления цены, что в свою очередь оборачивается авариями, тяжелыми социальными последствиями и вредом для здоровья населения.

Усиление государственного и гражданского контроля в сфере ЖКХ является требованием времени. Необходимость принятия радикальных мер по исправлению ситуации диктуется не только технической и экономической, но и политической логикой. Представители власти, не желающие с этой логикой считаться или стремящиеся до бесконечности откладывать назревшие преобразования, рискуют сами оказаться жертвами собственной косности и нерешительности.

На рынок бывших в употреблении труб поступает продукция следующего сортамента.

Трубы из-под газа относительно чистые внутри. Снаружи такие трубы в основном в пленочной изоляции, иногда встречается и битумная. Нередко под битумной изоляцией бывает коррозия. Битумная изоляция снимается легко. Удаление пленочной изоляции гораздо труднее, зато качество поверхности под пленкой обычно лучше, чем у битумной. Трубы из-под газа – это в основном электросварные и бесшовные трубы. Электросварные трубы большого диаметра – это в основном трубы, использовавшиеся при строительстве магистрального газопровода.

Трубы в изоляции для магистральных нефтепроводов. Перед демонтажем трубопровод обязательно промывают от остатков нефти. И всё же какие-то остатки нефтепродуктов остаются. Иногда на рынке б/у трубы встречается труба и без предварительной промывки. Трубы после нефтепродуктов требуют обязательной внутренней очистки, что не может не сказаться на себестоимости ее восстановления. Такая труба, как правило, стоит ориентировочно на 1–2 тысячи дешевле газовой. После очистки (восстановления трубы) качество нефтяной трубы может быть даже лучше обработанной газовой.

Трубы из-под воды часто встречаются в битумной изоляции, а под изоляцией зачастую бывают сильные коррозии, вплоть до сквозных. Внутренняя поверхность трубы может иметь большие раковины и налет из различных отложений. В основном это труба из-под мелиорации. Стоит, как правило, недорого в соотношении «цена – качество». Используется в основном для свай, футляров, кожухов и т.п.

Труба по своему качеству лучше нефтяной и, как следствие, дороже. Транспортируемые среды: солярка, бензин и т.д.

Труба из систем горячего водоснабжения и отопления

Как правило, на внутренней поверхности очень много накипи и различных отложений.

Под «лежалой» обычно принято понимать трубу, находившуюся на хранении. Такая труба не использовалась и не обрабатывалась. Лежалая труба подразумевает наличие сертификата. Лежалая труба дешевле новой, но дороже трубы восстановленной.

Это категория трубы, которая была смонтирована, но по каким-то причинам не эксплуатировалась, и труба в ней (ветке, плети) чистая. Однако складского хранения уже не было и, соответственно, наружная поверхность так или иначе подвергалась воздействию окружающей среды. На такой трубе также возможны поперечные швы и различная длина, «бананы» (изгибы труб) и т.д., так как труба монтировалась и демонтировалась.

Все поступившие трубы раскатываются, визуально определяются «подозрительные» участки, на которых вскрывается изоляция и осматривается состояние металла. Иногда проводится анализ химического состава и физических свойств стали, устанавливается степень намагниченности, фиксируются механические и химические изменения поверхности, проводится радиационный контроль. В ответственных конструкциях – магистральных газопроводах, в стальных резервуарах и пр. для выявления коррозии используются так называемые магнитные дефектоскопы различных конструкций, которые определяют места и степень коррозии по рассеянию магнитного потока. Но отрасль «восстановления» труб не может себе позволить использовать высокоточное оборудование по причине дороговизны, и поэтому коррозию определяют визуально, «на глаз». Проводится анализ эллипсности.

На этом этапе отбраковываются трубы, содержащие явные дефекты. По некоторым данным, в брак идет до трети труб. Отбракованная труба, как правило, продается по цене намного ниже восстановленной и не предназначена для использования в трубопроводах.

Партия, успешно прошедшая первый этап, попадает на участок правки. По некоторым данным, от 20 до 50 процентов труб б/у имеют изгибы, полученные при демонтаже или транспортировке. А трубы диаметром 219 и менее подлежат правке в 90 процентов случаев. Правка осуществляется на правильном стенде методом холодной деформации под воздействием сосредоточенной силы.

Далее следует внутренняя и внешняя очистка. Каждое предприятие имеет свою технологию очистки, но в целом они похожи. По одной из таких технологий через предварительно разогретую трубу протягивается набор пыжей, оставляя на стенках небольшой слой загрязнений. Затем вращающуюся трубу очищают ершом, вращающимся в другую сторону и обдуваемым сжатым воздухом. После вращающаяся труба очищается абразивоструйным способом через сопло, подаваемое шомполом внутрь трубы.

Пройдя все этапы внутренней очистки, труба попадает на линию наружной очистки. Труба проходит скребковую камеру, где резцом удаляется старая изоляция и битумное покрытие. Затем труба проходит щеточную камеру, где обработка производится щеткой, вращающейся с большой скоростью. Наконец, труба проходит абразивоструйную камеру.

Пройдя все этапы очистки, труба попадает на участок торцовки. Восстановленные трубы торцуются и нарезаются фаски под углом 30 градусов с притуплением.

Фаски нарезают тремя способами. Самый распространенный и самый дешевый – с помощью газоплазменного оборудования и оснастки типа «орбита». Получаемый тип фаски самого низкого качества. Поверхность фаски имеет характерные желобки от струи раскаленного газа. Многие продавцы доводят фаску ручными шлиф-машинками. Однако фаску «орбита» с первоначальной «заводской» не спутать.

Второй способ часто называют «механикой». Такой вид нарезки фаски еще называют «заводской», потому что она применяется на многих трубных заводах. Это отличная фаска. Для ее нарезки используют специальные токарные и фрезерные станки и приспособления разных видов и моделей. Оборудование для ее нарезки достаточно дорогое, многие приспособления предназначены только для определенных диаметров.

Третий способ известен под названием «плазма». Здесь используется воздушно-плазменный резак, специальный трансформатор, компрессор и оснастка, заставляющая резак двигаться строго по кругу под заданным углом. Внешне же нарезка фаски типа «плазма» мало чем отличается от «механики». Она тоже гладкая и ровная, а по стоимости дешевле «механики».

Очищенная и отторцованная труба проходит завершающий этап – осмотр контролером ОТК. На этом участке нередко обнаруживаются трубы, имеющие дефекты, которые невозможно было обнаружить без абразивоструйной очистки. Отбракованная труба должна реализовываться по сниженной цене и не предназначаться для использования по прямому назначению. По некоторым данным, на этом этапе отбраковывается еще до 10 процентов труб.

Восстановленные трубы могут покрывать праймером или грунтовкой, изоляцией. Внешняя поверхность восстановленных труб может быть изолирована пленкой ПВХ, пенополиуретаном и другими материалами. На внутреннюю поверхность могут наносить цементно-песчаную изоляцию.

В настоящее время направление заводской изоляции труб экструдированным полиэтиленом является приоритетным в мировой практике защиты трубопроводов от коррозии. Одним из наиболее эффективных на сегодняшний день способов защиты трубопровода от коррозии является наружное покрытие стальной трубы экструдированным полиэтиленом весьма усиленного типа – сокращенно ВУС. Труба ВУС предназначается для магистральных и промысловых газо-, нефте-, водопроводов для подземной и подводной прокладки с температурой эксплуатации от –20 до +60 градусов Цельсия. Но большинство компаний, занимающихся «восстановлением» труб, не делают ВУС-покрытия, для которого требуется сложное и дорогостоящее оборудование.

Таким образом, в процессе «восстановления» труб при добросовестном соблюдении технологии, согласно статистике, в среднем отбраковывается большое количество поступивших б/у труб, до 40–45 процентов. И только оставшиеся 60 процентов б/у труб подлежат так называемому восстановлению, которое не гарантирует их остаточные свойства. Поэтому и эти трубы в дальнейшем могут использоваться только на неответственных участках.

ГОСТы стальных труб для нефте-, газо- и водопроводов

1. ГОСТ 10704-91 Трубы стальные электросварные прямошовные (сортамент).

2. ГОСТ 10705-80 Трубы стальные электросварные (технические условия).

3. ГОСТ 10706-76 Трубы стальные электросварные прямошовные (технические требования).

4. ГОСТ 11068-81 Трубы электросварные из коррозионно-стойкой стали (технические условия).

5. ГОСТ 13663-86 Трубы стальные профильные (технические требования).

6. ГОСТ 30245-03 Профили стальные гнутые замкнутые сварные квадратные и прямоугольные для строительных конструкций (технические условия).

7. ГОСТ 3262-75 Трубы стальные водогазопроводные (технические условия).

8. ГОСТ 550-75 Трубы стальные бесшовные для нефтеперерабатывающей промышленности (технические условия).

9. ГОСТ 8639-82 Трубы стальные квадратные (сортамент).

10. ГОСТ 8642-68 Трубы стальные овальные (сортамент).

11. ГОСТ 8645-68 Трубы стальные прямоугольные (сортамент).

12. ГОСТ 8731-87 Трубы стальные бесшовные горячедеформированные (технические условия).

13. ГОСТ 8732-78 Трубы стальные бесшовные горячедеформированные (сортамент).

14. ГОСТ 8733-74 Трубы стальные бесшовные холоднодеформированные и теплодеформированные (технические требования).

15. ГОСТ 8734-75 Трубы стальные бесшовные холоднодеформированные (сортамент).

16. ГОСТ 9940-81 Трубы бесшовные горячедеформированные из коррозионно-стойкой стали (технические условия).

17. ГОСТ 9941-81 Трубы бесшовные холодно- и теплодеформированные из коррозионностойкой стали (технические условия).

18. ГОСТ 20295-85 Трубы стальные сварные для магистральных газонефтепроводов

19. ГОСТ Р 52079-2003 Трубы стальные сварные для магистральных газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов

Приложение 4

Недостатки восстановленных стальных труб

1. Старение. Производители восстановленных труб часто длительный срок их эксплуатации представляют как достоинство, а не недостаток. Апеллируют к тому, что если труба выдержала проверку временем, то она тем самым доказала свою надежность. Однако в действительности время снижает надежность трубы, а то, что труба после демонтажа трубопровода оказалась в хорошем состоянии, скорее всего, говорит не о том, что у нее вдруг оказались уникальные химико-технологические характеристики, а о том, что ей просто «повезло»: у нее была надежная изоляция (которая при «восстановлении» удаляется), снаружи на нее не воздействовали почвенные растворы, труба транспортировала неагрессивные среды (газ, светлые нефтепродукты).

С процессом старения металла связано: понижение пластических и вязких свойств; повышение склонности к хрупкому разрушению; снижение способности металла сопротивляться накоплению и развитию микроповреждений; деформационное старение; перераспределение сегрегаций углерода и азота в процессе деформационного старения; деградация механических свойств. Также следует отметить, что старение существенно снижает устойчивость трубы к циклическим нагрузкам, а ведь именно им подвержены трубы теплосетей, куда обычно монтируют восстановленные трубы. Постоянные перепады давления вкупе с большой температурой могут оказывать разрушающее действие на трубу, уже прослужившую 20–30 лет.

2. Коррозия. Одно из наиболее слабых мест восстановленных труб.

2.1. Если новые трубы, выпущенные на крупных заводах, действующих строго по технологии, априори не имеют участков, подвергшихся коррозии (тонкий налет ржавчины не в счет), то б/у трубы могут иметь такие участки с глубокой ржавчиной – так называемые «раковины», коррозия в них может быть даже сквозной, и такую трубу в трубопроводах нельзя уже использовать.

Как отмечалось выше, проверка б/у трубы происходит визуально, «на глаз», без использования техники, такой как магнитные дефектоскопы, и другого оборудования неразрушающего контроля. И здесь возникают две проблемы.

Первая – это «человеческий фактор», контроллер может не заметить участки с коррозией, или недобросовестный производитель может намеренно «не увидеть» недостатки его труб и пропустить бракованные трубы в продажу для трубопроводов. Если при этом восстановленная труба будет покрыта изоляцией, то покупатель узнает о намеренно скрытых или необнаруженных участках коррозии лишь после аварии на трубопроводе.

Вторая проблема – участки коррозии внутри трубы, которые визуально определить затруднительно, а при трубах малого диаметра почти невозможно.

2.2. При «восстановлении» труб происходит удаление защитного антикоррозийного слоя в трубах, например цинкового. Внутреннюю сторону труб после «восстановления» необходимо снова покрывать антикоррозионным слоем, иначе труба не прослужит долго и монтировать ее в трубопроводы, содержащие агрессивные среды, экономически нецелесообразно. Интенсивность коррозионных процессов резко возрастает с повышением температуры воды более 60 градусов. Поэтому для горячего водоснабжения допускается применять стальные трубы только с антикоррозионной защитой. Наиболее широко используют оцинкованные трубы. Более совершенной, чем оцинковка, является антикоррозионная защита стальных труб футеровкой изнутри полиэтиленом или стеклоэмалью.

Для защиты внутренней поверхности стальных труб от коррозии применяют также цементные и лакокрасочные покрытия.

Но качественное внутреннее антикоррозионное покрытие, такое как футеровка полиэтиленом например, возможно сделать только на качественном оборудовании, которым обладают далеко не каждые фирмы, специализирующиеся на «восстановлении» труб. А определенные виды антикоррозионного покрытия – цинковое и алюминиевое – фирмы-реставраторы не делают, здесь требуется еще более серьезное оборудование и заводские условия.

Производители восстановленных труб чаще всего поставляют трубы без внутреннего антикоррозионного покрытия, реже используют цементно-песчаное и лакокрасочное покрытие, а трубы с таким внутренним покрытием годятся в основном только для использования в канализационных трубопроводах и водостоках.

Необходимо отметить, что восстановленные трубы идут на строительство трубопроводов, транспортирующих наиболее агрессивные среды – техническая, горячая вода, канализационные воды. В нефтегазовой промышленности восстановленные трубы не используют. Ни одна нефтегазовая компания не рискует этого делать.

2.3. Для защиты от внешней, так называемой «почвенной» коррозии, обусловливаемой разрушающим действием на металл жидких электролитов, какими являются растворы солей, имеющихся в почве, используются различные покрытия. Тип изоляции устанавливают в зависимости от степени коррозийности почвы и ответственности трубопроводной линии. Противокоррозионная изоляция трубопроводов из стальных труб должна выполняться в соответствии с требованиями СН-266 «Правила защиты подземных металлических сооружений от коррозии».

Большинство материалов, рекомендованных для антикоррозионной защиты трубопроводов тепловых сетей, представлено в нормативной литературе. На сегодняшний день основополагающим документом для проектных, строительно-монтажных, эксплуатационных и технадзорных организаций, выполняющих различные виды работ на трубопроводах тепловых сетей, остается «СНиП 2.04.14-88*. Тепловая изоляция оборудования и трубопроводов». В данном документе в приложении № 19 рекомендованы девять видов антикоррозионных покрытий для применения на трубопроводах тепловых сетей. Основные типы используемых покрытий: битумное, лакокрасочное, стеклоэмалевое, металлизационное. Наименее качественным покрытием являются битумное, характеризуется низкой адгезией к металлу (легко отслаивается от трубы), быстрым старением и охрупчиванием при высоких температурах, пожароопасностью.

Производителями восстановленных труб освоена в основном противокоррозионная защита внешней поверхности битумным покрытием, реже – недолговечными лакокрасочными составами.

Сами производители восстановленных труб называют следующие типичные нарушения технологии, которые отмечаются практически на всех обследованных аварийных объектах:

1. Трубопроводы не подготавливаются к нанесению антикоррозийного покрытия.

2. Покрытие наносится не на всю трубу и слоем, толщина которого колеблется в пределах 40–50 мк, при необходимой толщине 80–140 мк.

3. Толщина слоя теплоизоляции не соответствует СНиП.

В результате срок службы трубопроводов, смонтированных с нарушением СНиП, снижается в 8–10 раз. Таким образом, восстановленные трубы в большинстве случаев не имеют хорошей противокоррозионной защиты.

2.4. Различие в химическом составе труб магистральных нефтегазовых и труб, предназначенных для теплосетей. Для нефтепроводов и трубопроводов пара и горячей воды часто используются различные марки стали. При этом для нефтегазовых труб самое важное качество – прочность, а для водопроводов, транспортирующих пар и горячую воду, на первом месте – устойчивость к коррозии. Поэтому в нефтегазовом секторе, где транспортируемые среды менее агрессивны, выбирают марки стали, которые имеют хорошие характеристики по прочности, но могут иметь недостаточно хорошие характеристики по коррозии. В производстве труб для горячей воды и пара, теплосетей, наоборот, не так важна прочность стали, как ее устойчивость к коррозии. Как правило, восстановленные трубы, взятые из демонтированных нефтегазопроводов, используются в теплосетях, то есть такие теплосети могут быть более подвержены коррозии, чем теплосети из новых труб, предназначенных специально для транспортировки горячей воды и пара.

3. Разнородность труб.

3.1. Различное качество труб в партии. Поставщик восстановленных труб, в отличие от производителя новых, не гарантирует, что все трубы из партии обладают одинаковыми характеристиками. В приобретенной для определенных нужд партии могут оказаться трубы более или менее качественные и неплохо сохранившиеся, а могут весьма низкого качества, имеющие невыявленные участки глубокой коррозии; могут быть бывшие газовые трубы, выдерживающие высокое давление, а могут быть добытые из демонтированных систем мелиорации или теплосетей, рассчитанные на низкое давление. Для того чтобы гарантированно приобрести восстановленные трубы, которые хотя бы видимых изъянов не содержат, покупателю необходимо их увидеть перед покупкой, что далеко не всегда возможно, особенно если трубы находятся в сотнях километрах от покупателя. Покупатели же новых труб от необходимости предварительного осмотра избавлены.

3.2. Различные производители труб. Предлагаемые на рынке восстановленные трубы, как правило, имеют разное происхождение. Одна партия одинаковых по внешним характеристикам труб может иметь экземпляры различных производителей, как известных и надежных, так и сомнительных; как качественные трубы еще советского или европейского производства, так и продукцию трубопрокатных стран СНГ или, возможно, даже Китая, в качестве продукции которых есть большие основания сомневаться. В результате покупатель восстановленных труб имеет большие шансы приобрести партию труб из низкокачественной стали: хрупкой, интенсивно корродирующей, не выдерживающей большого давления. Риск возникновения аварий с использованием таких труб огромный.

3.3. Поставщики труб. Как отмечают производители восстановленных труб, 90 процентов предложений на этом рынке исходит от посредников. Причем цепочка посредников между покупателем и производителем восстановленных труб может состоять из нескольких звеньев-посредников.

Посредник покупателю декларирует приемлемые характеристики, но на деле он зачастую даже не видит продаваемый им товар. Очевидно, риск приобретения некачественной продукции или же откровенного брака у не несущих никакой ответственности посредников очень велик.

4. Сварные швы. Есть два вида сварных швов. Первый делается на заводе, трехслойный, отличается высоким качеством и проходит обязательную проверку средствами неразрушающего контроля. Второй тип шва – монтажный, делается в котловане. Гораздо менее прочен и надежен, чем заводской. Часто аварии происходят из-за некачественного монтажного шва. Нередко при демонтаже трубопроводов разрез происходит не по сварному шву и извлеченная труба может иметь один-два монтажных шва, которые к тому же могли в процессе использования подвергнуться значительной коррозии и тем самым существенно ослабить соединение на стыках. Использование таких труб значительно повышает вероятность возникновения аварий по сравнению с использованием заводских труб.

5. Загрязнения от восстановленных труб. В трубах, которые продаются как восстановленные, возможны загрязнения от нефтепродуктов, зачастую канцерогенных. Как говорилось ранее, внутренняя поверхность труб может быть лишена антикоррозионного покрытия, соответственно, такие трубы загрязняют транспортную трубу соединениями железа, марганца, хрома, солями ряда тяжелых металлов, соединения серы, фосфора, мышьяка и других элементов. Неочищенная нефть и газ содержат сероводород, который взаимодействует с железом трубы, и образуются сульфиды. Последние в водной среде окисляются присутствующим в воде кислородом, и образуются сульфиты и сульфаты железа. Перечисленные примеси представляют опасность для здоровья людей. Они недопустимы не только в трубах питьевой, «холодной» воды, но и в трубах технической горячей, поскольку загрязненная вода контактирует с кожей и слизистой оболочкой и может попадать внутрь организма.

6. Невозможно установить остаточный ресурс так называемой восстановленной трубы и, как следствие, срок ее годности. Нужно не исходить из сокращения первоначальных затрат на ремонт, а сокращать затраты на весь жизненный цикл, при котором дешевле уложить новые трубы на 25–30 лет, чем каждые три года проводить ремонт трубопровода, меняя восстановленные трубы.

Новую трубу от восстановленной отличить довольно просто только в том случае, если они находятся на складе. Если же эти трубы вмонтировали в трубопровод и они проработали какое-то время, то отличить их будет сложно, но в ряде случаев всё же возможно.

Если произошла авария, то высока вероятность, что она произошла по причине укладки некачественной (б/у или восстановленной) трубы. Но как определить, какую трубу прорвало – новую или восстановленную?

Для начала необходимо получить всю информацию об уложенных трубах. Если в документах они числятся как новые, то необходимо выяснить, кто производитель, получить копию сертификата, если он есть, выяснить параметры трубы (размер, толщина, длина, марка стали, тип противокоррозионного покрытия).

Необходимо проверить наличие маркировки аварийной трубы и, если есть, соответствует ли это тому, что было приобретено по документам. Измерить диаметр, толщину, по возможности – длину. Затем анализировать образец аварийной трубы и сопоставлять с указанными в документации характеристиками. Провести химический анализ на соответствие марки стали. Проанализировать наличие и тип противокоррозионных покрытий как снаружи, так и внутри (при наличии), сопоставить их с указанными в документации. Например, если по документам продана труба с ВУС-покрытием (прочный слой полиэтилена), а на деле обнаружится битумное покрытие и никакого полиэтилена, то очевидно, что уложена совсем не та труба, которая числится в отчете.

Указанных действий во многих случаях будет вполне достаточно, чтобы определить, какая труба в трубопроводе – новая или восстановленная. Можно также провести более глубокий анализ. Проанализировать осадки на внутренней поверхности труб и сопоставить их с транспортируемой средой. Например, если авария произошла на трубопроводе теплосети, а на стенках трубы обнаружены тяжелые остатки нефтепродуктов, то из этого можно сделать вывод, что монтирована труба, которая ранее использовалась в нефтепроводе.