ЧТО ВЫ ЗНАЕТЕ О БОЛИВИИ? ИЛИ ВОЗМОЖНА ЛИ НЕКОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПРОЛЕТАРСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ?

В самом деле, в России, да и в СССР, мало кто, кроме специалистов, знал об этой далекой латиноамериканской стране, находящейся в самом центре континента. Кто-то, возможно, помнил, что в ней многочисленные военные хунты сменяют друг друга, кто-то – что страна является одним из крупнейших производителей олова на мировом рынке. Наиболее продвинутые – то, что именно в Боливии был убит великий революционер Че Геварра. Вот, пожалуй, и всё… Да и в настоящее время, за исключением того, что президентом Боливии стал такой колоритный лидер, как Эво Моралес, российский читатель, даже весьма образованный, плохо осведомлен о ситуации в этой стране.

А между тем история Боливии богата по-настоящему крупными событиями. Так, например, почти пролетарская революция в ней произошла в 1952 году, на 7 лет раньше кубинской, после чего в течение 12 лет в стране существовала очень необычная и радикальная политическая система, несомненно левая, но столь же несомненно некоммунистическая, а в геополитическом смысле – почти проамериканская. Не поняв истории Боливии, нельзя понять и её настоящее, а значит, и будущее. Публикуя данную статью, мы пытаемся хотя бы чуть-чуть устранить пробел в знаниях, наверняка имеющийся у многих наших читателей.

Боливия во второй половине ХХ века

Боливия вступила во вторую половину ХХ века страной с крайне деформированной экономикой, отягощенной нерешенными глубокими социальными и политическими проблемами, корни которых уходили не только в прошлый век, но и в колониальную эпоху. К 50-м годам страна находилась в социально-экономическом тупике, выход из которого был лишь в радикальных преобразованиях всех сфер жизни.

1946–1949 гг. Нарастание революционного кризиса

В результате народного восстания против правительства Г.Вильярроэля в 1946 г. к власти в Боливии под лозунгом борьбы с пронацистским режимом пришел союз правых проолигархических партий и марксистской ПИР (Партия Революционной Левой – Partido de Izquierda Revolucionaria). Фактически ПИР отводилась роль прикрытия откровенно олигархической реакции.

Только национал-реформистская партия МНР (Националистическое революционное движение – Movimiento Nacionalista Revolucionario) и троцкистская ПОР (Революционная рабочая партия – Partido Obrero Revolucionario) оставались в оппозиции олигархической реакции. Бастионом этих партий была Федерация профсоюзов горнорудных рабочих (ФСТМБ), самый организованный и боевой отряд рабочего класса Боливии. В ноябре 1946 г. в горняцком поселке Пулакайо состоялся 1-й конгресс ФСТМБ, на котором была принята программа действий, знаменитые «Тезисы Пулакайо». «Тезисы» провозглашали цель: осуществление буржуазно-демократической революции при гегемонии пролетариата в союзе с крестьянством и средними слоями. Главой ФСТМБ был избран Х.Лечин, считавшийся лидером рабочего крыла МНР.

Гражданская война 1949 года

31 мая 1949 г. группа членов МНР во главе с В.Пас Эстенссоро предприняла неудачную попытку вооруженного вторжения с территории Аргентины. После провала этой экспедиции МНР стала готовить восстание в столице и главных городах страны. Однако заговор был раскрыт, и 26 августа в Ла-Пасе проведены аресты активистов партии. Одновременно в других городах вспыхнули восстания, вошедшие в историю как «гражданская война 1949 г.».

2 сентября 1949 г. после кровопролитных боев армия подавила восстание. МНР потерпела военное, но не политическое поражение. Популярность партии и её лидеров росла с каждым днем. Новое рабочее восстание в Ла-Пасе, центром которого стали баррикадные бои в районе Вилья-Виктория, свидетельствовало об обострении социально-политической обстановки в стране. Пробой сил для МНР и правых партий должны были стать президентские выборы в 1951 г.

Выборы и переворот 1951 года

После ожесточенной предвыборной борьбы, которая велась в неравных условиях по отношению к МНР, 6 мая 1951 г. В.Пас Эстенссоро получил 54.129 голосов из 112.298, в то время как его главный оппонент Г.Госалвес – 40.381, а кандидат от ПИР Х.А.Арсе только 5.170. Так как ни один из кандидатов не набрал абсолютного большинства, судьбу президентского поста должен был решить Конгресс.

В обстановке политического пата, стараясь любыми способами не допустить националистов к власти, правящая верхушка пошла на инсценировку государственного переворота. 16 мая 1951 г. действующий президент М.Урриолагоития сам сверг себя, передав власть военной хунте во главе с генералом У.Бальивианом, и для убедительности сразу же покинул страну.

После «гражданской войны 1949 г.» и переворота 1951 г. оппозиции не оставалось иного выхода как насильственное свержение военной диктатуры.

Национальная революция 1952–1953 гг.

В первые месяцы 1952 г. на фоне назревающей экономической катастрофы активизировались все политические силы, оппозиционные военной диктатуре, в первую очередь МНР и Боливийская социалистическая фаланга (Falange Socialista Boliviana – ФСБ). В конце марта 1952 г. МНР создала Революционный комитет, в который вошли Э.Силес Суасо, Х.Лечин, У.Робертс, А.Барренечеа, то есть представители как левого, так и правого крыла партии. Комитет совместно с ФСБ заключил пакт с главой кабинета министров, шефом карабинеров генералом А.Селеме о свержении хунты и создании военно-гражданского правительства.

Однако из-за предательства фалангистов глава хунты У.Бальивиан узнал о заговоре и объявил о реорганизации кабинета министров, в результате которого ключевая фигура переворота А.Селеме терял свой пост.

Рано утром 9 апреля группа членов МНР и карабинеры захватили президентский дворец. По радио было объявлено, что хунта свергнута, а генерал А.Селеме, опираясь на МНР, часть армии и карабинеров, возглавил революцию. На улицы города вышли манифестанты в поддержку МНР и революции.

В середине дня выяснилось, что армия осталась верной хунте. Военные вытеснили революционеров из правительственных зданий. Однако практически всё население поднялось в поддержку революции. Войска начали наступление на город, но были остановлены в рабочем районе Вилья-Виктория, прославившемся своей стойкостью во время восстания в 1950 г. На следующий день, 10 апреля, борьба продолжилась: повстанцы по-прежнему не отступали от баррикад, а войска атаковали со стороны Эль-Альто. К 10 утра ситуация стала критической из-за нехватки оружия и боеприпасов у восставших. В это время подоспели шахтеры, которые ударили по войскам с тыла у Эль-Альто и захватили склады оружия. Это был перелом: войска побежали или сдавались.

В середине дня Э.Силес принял фактическую капитуляцию военных в местечке Лаха на Альтиплано, недалеко от Ла-Паса. Победа народа была полной и неоспоримой. Рабочие районы, бастионы сопротивления, стали называть Лечинградо, по аналогии с Ленинградом.

«Со-правление» и первые разногласия

После абсолютной победы лидеры МНР должны были овладеть ситуацией и сформировать органы власти. В первый день победы, 11 апреля, в президентском дворце собралась верхушка МНР для решения главного вопроса – о власти.

Начиная с этого момента левые во главе с Х.Лечином действовали как особая партия, осознававшая свою силу и опиравшаяся на вооруженный народ. Когда после длительной дискуссии большинство не пожелало немедленно заявить о предстоящих национализации горнорудной промышленности и аграрной реформе, Х.Лечин пригрозил продолжить вооруженную борьбу, теперь уже против правых в МНР, и покинул заседание. Силес вернул левых и предложил Х.Лечину самому назначить министров, которые представляли бы рабочий класс. Именно в этот момент родилась формула так называемого «со-правления», когда часть министров назначали профсоюзы. Фактически возникло коалиционное правительство в рамках одной партии МНР.

Левым и центру удалось добиться принятия решения о признании результатов выборов 1951 г., что означало передачу власти В.Пасу Эстенссоро, которого левые считали марксистом и революционером. В.Пас, в отличие от Силеса, делал ставку на сотрудничество с левыми, за которыми была реальная сила и контроль над ополчением. С приездом В. Паса влияние левых усилилось. Реальная власть оставалась в их руках, с чем президент должен был считаться. Ополченцы категорически отказывались сдавать оружие.

Для правительства важнейшей задачей было поставить под контроль всю эту стихийную протестную массу, добиться укрепления власти МНР. После апреля 1952 г. повсеместно образовывались партийные организации, командо МНР, фактически подменявшие собой государственные органы. Префекты, коррехидоры должны были согласовывать с командо все мельчайшие детали предпринимаемых действий.

КОБ И МНР: партия и профсоюзы

После того как в первые же дни правые отвергли предложения рабочих министров перейти к прямым действиям против монополий и призвать рабочих занять рудники и собственность компаний, левые поняли необходимость создания органа давления на партию и правительства. Им стал созданный 17 апреля 1952 г. Боливийский рабочий центр (Central Obrera Boliviana – КОБ), объединивший все профсоюзы страны. Во главе КОБ встал Х.Лечин, признанный вождь левых в МНР и лидер федерации шахтеров ФСТМБ, которая стала ядром нового профобъединения. Левые из МНР создали КОБ совместно с коммунистами и троцкистами.

Формально считалось, что КОБ назначает пять министров, то есть почти половину. Ключевыми были министерства горнорудной промышленности, возглавляемое самим Х. Лечином, и по крестьянским делам, главой которого был Н.Чавес Ортис, также представитель левого крыла партии, близкий к марксистам, всегда симпатизировавший коммунистам и троцкистам.

В этот первый период революции, вплоть до национализации горнорудной промышленности, главной характеристикой политической ситуации было преобладание народовластных элементов в принятии решений. Гегемония масс, реальная власть «рабочих» министров, сила ополчения, решающее влияние профсоюзов были гарантией поступательного развития революции. Именно силой народного давления объясняются акты МНР о национализации собственности «баронов олова» и о рабочем контроле с правом вето.

Национализация и рабочий контроль

13 мая 1952 г. была создана комиссия по выработке декрета о национализации, в состав которой вошли представители министерств и профсоюзов.

2 октября 1952 г. была создана государственная Горнорудная компания (КОМИБОЛ), 9 октября был опубликован отчет комиссии о национализации. Однако оставались два вопроса, по поводу которых различные фракции в МНР так и не пришли к компромиссному решению. Комиссия, выражая мнение правительства, предлагала выплатить возмещение бывшим владельцам, что должно было успокоить США и создать предпосылки для переговоров по урегулированию вопросов сбыта. Левые и профсоюзы категорически выступили против какого-либо возмещения монополиям.

Другой проблемой было требование введения рабочего контроля на национализированных предприятиях и «со-правления» в их администрации. Х.Лечин прибегнул к массированному давлению на правительство: КОБ объявил о всеобщей мобилизации профсоюзов и ополчения в поддержку своей линии. Для КОБ национализация была не просто огосударствлением, а введением режима общественного производства нового типа, где решающая роль принадлежит рабочему контролю с правом вето.

Проблема рабочего контроля расколола МНР. Практически все руководство партии было против, но Лечин настоял на своем. Правительство, уступив в вопросе вето, добилось согласия КОБ на осуществление рабочего контроля по примеру «со-правления». Контролю подлежали все финансовые и административные вопросы, кроме технических.

31 октября 1952 г. в горнорудном поселке Катави В.Пас Эстенссоро при стечении тысячных толп народа подписал декрет о национализации собственности трех компаний, «баронов олова» Патиньо, Арамайо, Хохшильда.

Декрет устанавливал рабочий контроль с правом вето, что было большой победой рабочего движения. Левые считали, что новая система управления приведет к социализации собственности, к коллективизму и солидарности, к рождению нового общественного строя в Боливии. В этот исторический для Боливии день Х.Лечин сказал: «Рабочий контроль и рабочее участие – это признание новых производственных отношений. Рабочий контроль полностью изменит систему производства: от капитализма мы перейдем к производству на благо коллектива». Национализация, установление рабочего контроля с правом вето стали самым радикальным достижением революции, кульминацией её восходящей линии развития.

Значение национализации олова в истории Боливии огромно, она послужила основой развития страны в последующие 30 лет. Боливия национализировала отрасль в её самый убыточный период.

Начало кризиса революции

Для восстановления политического контроля над страной МНР приступила к реанимации местных органов власти через свои местные организации, в наименьшей степени зависимые от профсоюзов и ополчения. МНР организовывала чистку госаппарата на местах и создавала однопартийную систему, при которой чиновников назначали бы партийные командо.

Постепенно создавался репрессивный аппарат нового режима. Парторганизации требовали и добивались назначения политических комиссаров в полицию для контроля над её деятельностью. Впоследствии была создана полиция «Политический контроль», обрушившая жестокие репрессии на оппозицию, в первую очередь на представителей старых, олигархических партий, студентов, бывших военных.

В октябре 1952 г. пал последний бастион старого режима – судебная система. Был обновлен состав Верховного суда, куда были назначены исключительно партийные функционеры МНР. Принадлежность к МНР становилась необходимым условием занятия официальных должностей.

В самой партии к сентябрю – октябрю 1952 г. резко обострились отношения между правым крылом и левыми.

31 января 1953 г. открылся 6-й съезд МНР. Правые были разгромлены и удалены из партии. КОБ и левый сектор казались победителями. Однако реальная власть оказалась в руках прагматиков, умеренных реформистов, для которых историческая задача национальной революции состояла в экономическом развитии, индустриализации и модернизации. В.Пас считал, что у Боливии нет другого выбора, кроме модернизации в рамках капиталистического развития. По его убеждению, во имя диверсификации, индустриализации и развития можно было «пожертвовать поэзией», революционными завоеваниями народа, социальной справедливостью и прочими идеалами равенства и всеобщего благосостояния ради достижения этого в будущем.

Ключевым элементом в свертывании революции было воссоздание армии. Правительство хотело освободиться от зависимости от ополчения и КОБ, создать свой репрессивный аппарат: ему была нужна сильная армия. В.Пас говорил: «Армия получила сильный удар, который станет ей полезным уроком, но без армии нет государства, нужна новая народная армия».

Диаметрально противоположную и очень жесткую позицию в отношении восстановления армии занимали профсоюзы, КОБ и левый сектор МНР во главе с Х.Лечином. В мае 1952 г. в Уануни Лечин заявил, что не позволит восстановить армию, разгром которой явился главным достижением рабочего класса и залогом успеха революции. Позиция КОБ была непреклонной: замена армии на рабочее ополчение.

После октября 1952 г. революционная волна пошла на спад, и правительству удалось склонить левый сектор к компромиссу по военному вопросу. Лишним аргументом в пользу создания новой армии были условия, поставленные США для продолжения покупки боливийского олова. Одним из этих условий было воссоздание армии с минимальной численностью в 5 тысяч человек. Когда США перешли к экономическому давлению, левый сектор сдался.

Хотя революция явно развивалась по нисходящей линии, это всё ещё была революция, её новый этап. С начала 1953 г. главным вопросом всей общественно-политической жизни Боливии становится аграрная проблема. Вслед за рабочими городов на авансцену революции вышли крестьяне-индейцы.

Особенностью крестьянского движения в Боливии в 50-е годы была массовая синдикализация деревни. Профсоюзы колонов существовали в некоторых местах и до революции, но после апреля 1952 г. этот процесс приобрел всеобщий характер. То, что именно профсоюз стал основной формой организации крестьянства, было не случайно, поскольку отвечало как глубоким общинным традициям, так и анархо-синдикалистским взглядам рабочих активистов, принимавших участие в синдикализации деревни. Профсоюзы фактически сместили всю помещичью администрацию и заменили собой все местные власти, прежде всего коррехидоров.

Одновременно с созданием профсоюзов формировались вооруженные отряды крестьян, наводившие ужас не только на помещиков, но и на бело-метисные городки. В ряде мест профсоюзы в обязательном порядке мобилизовывали в эти отряды молодежь призывного возраста, вооружая её и обучая в специальных лагерях. Повсеместно возникали сильные региональные крестьянские армии, ставшие серьезным политическим фактором. Образование профсоюзов, как правило, сопровождалось немедленным изгнанием помещиков. Начался исход в крупные города не только помещиков, но и жителей мелких городков, бежавших от угрожавшей им расовой войны. Наблюдатели описывали хаос, беспорядки в сельской местности, приходили ежедневные сообщения об убийствах помещиков, майордомов, о разрушениях и разграблениях поместий.

По всей стране развернулась настоящая крестьянская революция – крестьяне на деле ликвидировали помещичье землевладение.

Аграрная реформа

Накануне опубликования закона об аграрной реформе усилилась дискуссия в обществе об её характере и направленности. КОБ посвятил этому специальные заседания в июне 1953 г. После долгих дискуссий была принята формула: экспроприация латифундий с возмещением бонами в течение 25 лет. КОБ оказывал серьезное давление на правительственную комиссию, членам которой даже такая умеренная формула казалась слишком «радикальной и несвоевременной». После этого совещания в конце июля 1953 г. под давлением левого крыла КОБ принял постановление, в котором выдвигалось требование «национализировать землю и передать её безвозмездно тем, кто ее обрабатывает».

Преобладавшие в комиссии реформисты во главе с Э.Силесом цель реформы видели в том, чтобы на месте полуфеодальной латифундии возникло высокопродуктивное среднее и крупное капиталистическое предприятие. Комиссией была принята компромиссная формула – экспроприация с возмещением бонами по кадастровой стоимости в течение 25 лет.

Накануне опубликования декрета об аграрной реформе, 27 июля 1953 г., была создана Национальная крестьянская конфедерация Боливии (СНТСБ). На следующий день после съезда СНТСБ, 28 июля 1953 г., комиссия представила В.Пасу окончательный текст декрета об аграрной реформе. 2 августа 1953 г. в Укуренье состоялась церемония подписания декрета об аграрной реформе. Текст декрета был зачитан на кечуа и аймара. В своей речи перед крестьянами В.Пас сказал: «Сегодня стало возможным превратить мечту в действительность: крестьяне стали хозяевами земли, которую они обрабатывают, и более не чувствуют гнета латифундий. Всё это – благодаря партии МНР, возглавляющей борьбу всего народа Боливии».

Первые статьи декрета объявляли, что суверенитет на землю, недра и воды принадлежит боливийской нации. Право на владение землей обусловливалось выполнением «социальной функции». Все необрабатываемые земли за пределами городов объявлялись собственностью государства.

Крестьяне объявлялись собственниками занимаемых земель. Кроме того, они имели право на дотацию из помещичьей запашки. Предпочтение при наделении землей получили колоны. Излишки земли предоставлялись всем желающим горожанам, рабочим, горнякам. Любой крестьянин мог получить 50 га на востоке страны. Огромное значение придавалось колонизации тропических равнин этого региона.

Аграрная реформа – это последний акт боливийской революции, её логический финал. С принятием декрета от 2 августа 1953 г. завершился аграрный этап революции.

Завершение революции

По идее МНР, экономическая стратегия государства состояла в обеспечении накопления капитала в стране. Этатизм в экономике не означал, что государство собирается полностью вытеснить частную инициативу. В 1954 г. министр экономики успокаивал предпринимателей, заявляя, что создаваемые государственные предприятия в дальнейшем будут передаваться в частные руки через акционирование, трансформироваться в кооперативы и смешанные общества. Идеологи МНР предполагали создание смешанной модели экономики с преобладанием различных форм обобществленной собственности – государственной и кооперативной – до той поры, пока не возникнет сильный национальный частный капитал.

Важным фактором революции, первоначально проходившей под лозунгом антиимпериализма, были отношения с внешним миром, и прежде всего с США. США были заинтересованы в боливийском олове, но были готовы покупать его только при определенных политических гарантиях со стороны МНР.

В конце 1953 г. в Боливию состоялся визит Милтона Эйзенхауэра, брата президента США, а затем и заместителя госсекретаря Х.Холланда. Именно тогда в обмен на политические гарантии и проамериканскую ориентацию Боливии была предложена экономическая помощь, в которой так нуждалась страна. В последующие годы поддержка США стала решающим экономическим фактором развития Боливии: в период с 1954 г. по 1956 г. страна получила 60 млн долларов, а к 1961 г. – 200 млн.

Широкомасштабная помощь США пришлась на период отката революции, её завершения. Конец 1953 г. уже характеризовался свертыванием революционного движения масс и институционализацией режима. МНР пользовалась полной монополией власти, постепенно оттеснив на второй план КОБ. 1-й съезд КОБ в 1954 г., принявший «идеологическую программу» боливийского синдикализма, осудил коммунизм, СССР, троцкизм. КОБ рассматривал «со-правление» и рабочее ополчение главными гарантами завоеваний революции.

В 1953 г. революция завершилась: её завоевания были прочны, а сложившийся политический режим пользовался мощной общественной поддержкой. Революция 1952–1953 гг. была поистине национальной, освободительной, ибо объединяла большинство народа, практически все слои и классы общества в единой цели – преодолении, снятии препятствий для модернизации и развития страны. Главным ее достижением было упразднение тех внутренних механизмов и структур, которые обеспечивали подчинение и зависимость страны от внешних факторов, каковыми в Боливии были господство горнорудной олигархии и «роски».

Ведущей силой революционных процессов был рабочий класс, и в этом смысле революция была пролетарской, демократической и народной по форме и характеру, но буржуазной по целям и задачам.

А.А. Щелчков

(Печатается с сокращениями.)

Корр. «ЭФГ»: После этих событий началось отступление революции, сменившееся в 1964–1982 годах правлением разнообразных военных хунт (Баррьентес, Овадо, Торрес, Бансер). Левым ещё раз удалось прийти к власти в 1982–85 гг. Однако лево-националистическое правительство Э.Силеса раскололось в результате противоречий между коммунистами и КОБ и пало, не справившись с экономическими и внешнеполитическими проблемами. Период с 1985 по 2004 гг. в Боливии стал временем торжества неолиберализма. Любопытно, что первым вступил на путь неолиберализма неувядающий, 78-летний, в четвертый раз (с перерывами) избранный на пост президента В.Пас, некогда с оружием в руках защищавший идеалы боливийской революции. 29 августа 1985 г. был опубликован исторический декрет 21060, объявивший о введении «новой экономической политики» (нэп). Речь шла о кардинальном реформировании боливийского общества на принципах неолиберализма. Идейными отцами нэпа были профессор Гарварда Джефри Сакс и один из лидеров МНР –  председатель Сената Гонсало Санчес де Лосада, в августе 1985 г. возглавивший комиссию по экономическому реформированию..

Г.Санчес де Лосада стал и последним неолиберальным президентом. В 2003 году он был изгнан общенародным восстанием, во главе которого вновь находились шахтёры и профсоюзы. На волне этого общенародного подъёма после промежуточного президентства К. Месы (2004–2005 гг.) к власти пришел Эво Моралес, которому пока удаётся соединять в одном потоке аграрные чаяния индейцев, социальные надежды боливийского рабочего движения и стремление среднего класса к обновлению. Таким образом, боливийская история совершила полный круг.